Президент Зимбабве: статус, полномочия, история
Зимбабве. Эта страна уже давно превратилась в настоящий символ Африки, типичное олицетворение государств «третьего мира». Имея богатейшие природные ресурсы, по уровню жизни населения она отстает даже от большинства стран «черного» континента. Для Зимбабве эпидемии холеры и голод – часть повседневной жизни.
Новейшая история Зимбабве неразрывно связана с именем Роберта Мугабе – второго президента страны, который находился у власти целых 37 лет. В 2017 году в ходе военного переворота его сменил нынешний лидер страны – Эммерсон Мнангагва.
Общая информация
Зимбабве является президентской республикой с широкими полномочиями главы государства. Первым президентом страны в 1980 году стал Канаан Банана, избранный депутатами парламента.
Глава державы избирается путем всеобщего прямого голосования, срок его каденции составляет шесть лет. Если в выборах участвует только один кандидат, то его на должность утверждает парламент, состоящий из 210 депутатов. Политик может занимать пост президента не более двух сроков подряд.
Согласно конституции, президент Зимбабве – не только глава исполнительной власти, но и главнокомандующий вооруженных сил страны.
Резиденция главы державы – так называемый Государственный дом, который находится в столице страны, в городе Хараре. Там же расположена и приемная президента.
Сайт главы Зимбабве – theopc.gov.zw. Граждане могут написать ему письмо на электронную почту, позвонить на горячую линию или оставить свое сообщение на сайте. Заработная плата президента Зимбабве составляет 200 тыс. долларов в год.
Функции и полномочия
Полномочия президента Зимбабве весьма широки. Он возглавляет кабинет министров, назначает вице-президентов, министров и губернаторов провинций. Кроме того, в обязанности президента входит:
- Обеспечение общего политического руководства исполнительной власти.
- Содействие назначению заместителей министров, судей, послов, комиссаров, руководителей государственных корпораций.
- Координация работы Кабинета министров, его комитетов и рабочих групп, создание и руководство следственными комиссиями.
- Информирование общественности о политике и программах корпоративного управления.
- Контроль поездок министров, их заместителей, секретарей и других государственных служащих.
- Разработка предложений по повышения эффективности работы государственного сектора и улучшению предоставления услуг.
- Проведение важнейших государственных мероприятий и церемоний.
- Разработка специальных президентских программ и контроль за их выполнением.
- Создание условий для развития объектов государственной собственности.
Президент имеет право накладывать вето на законодательные решения парламента. Чтобы преодолеть его, нужно собрать две трети голосов депутатов.
Распоряжения президента формализуются в виде указов. Их обязаны исполнять все чиновники и органы государственной власти.
История института президентства в Зимбабве
С момента обретения независимости главную должности в Зимбабве занимало три человека. За четыре десятилетия в стране несколько раз переписывалась конституция, в результате чего менялась роль главы державы в системе государственной власти и статус президента. Однако начать этот рассказ следует с предыстории, с периода, когда Зимбабве правило белое меньшинство.
Колониальный период
Английские колонисты пришли на территорию современного Зимбабве в конце XIX века, после того, как здесь были обнаружены значительные запасы золота и других полезных ископаемых. Колонизация проходила отнюдь не мирно – европейцам пришлось подавлять несколько серьезных восстаний местного населения.
На протяжении первой половины XX столетия колонисты осваивали территорию Зимбабве, которую они назвали Родезией. Она получила статус самоуправляющегося владения и собственную конституцию.
Под управлением европейцев страна процветала. Добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство и развитая промышленность стали основой для экономики молодого государства. В избирательной системе Родезии существовало несколько цензов: имущественный, половой, образовательный. Говоря другими словами, нищих и необразованных к выборам власти в Родезии не допускали.
Цвет кожи формально не являлся препятствием для участия в голосовании, но большинство аборигенов до необходимых требований сильно не дотягивали.
В 50-е годы прошлого века задули новые ветра – начала рушиться колониальная система. В 1964 году левое правительство Великобритании потребовало от руководства Родезии провести всеобщие выборы и передать власть чернокожим.
В то время интересы коренного населения представляли две леворадикальные организации марксистского толка: ZAPU и ZANU. Они использовали террористические методы борьбы и ставили целью построение в стране «справедливого» социалистического общества по образцу СССР или Китая.
В 1965 году Родезия провозгласила свою независимость, однако мировое сообщество не признало ее. Более того, Запад наложил санкции на Родезию. Внутри страны началась гражданская война – боевики ZAPU и ZANU начали боевые действия против правительства. Оружием и деньгами им помогал Советский Союз и Китай.
Правительственные войска не проиграли ни одной битвы, но к концу 70-х годов стало очевидно, что белое меньшинство терпит поражение в войне.
В 1978 году в Родезии начались реформы. Были объявлены всеобщие выборы, на которых леворадикалы получили более 90% голосов. Они получили право сформировать правительство, а лидер национал-освободительного движения Роберт Мугабе стал премьер-министром.
Первый президент Зимбабве
После выборов страна получила официальное название «Зимбабве», ее первым президентом стал один из лидеров ЗАНА Канаан Банана.
Он родился в 1936 году в Родезии, окончил семинарию и в 1962 году стал священником методисткой церкви. До 1975 года Банана проживал в США. В начале 70-х годов он стал членом ОАНС – организации, которая боролась против белого правительства Родезии. После возвращения на родину неоднократно арестовывался.
В 1977 году Канаан Банана вступил в ЗАНА и вскоре стал одним из ближайших сподвижников Роберта Мугабе. После проведения первых всеобщих выборов в 1980 году Банана стал президентом страны. Его выбирал парламент страны, а полномочия были незначительны. Фактическая власть находилась в руках премьер-министра Мугабе.
Канаан Банана находился на своем посту до 1987 года. Годы его правления нельзя назвать спокойными. Практически сразу после выборов начались конфликты между бывшими союзниками ZAPU и ZANU, которые нередко выливались в массовые беспорядки или вооруженные столкновения. В это время из страны начался масштабный исход белых колонистов, что негативно отразилось на экономической ситуации. Из-за оттока специалистов останавливались многие производства.
В 1987 году парламент Зимбабве изменил конституцию, упразднив должность премьер-министра. Все его полномочия были переданы главе державы – Зимбабве стала президентской республикой. Банана ушел со своей должности и ее занял Роберт Мугабе.
После завершения своей президентской карьеры Канаан Банана остался в политике. Сначала он работал на дипломатической службе, потом вошел в состав миссии, задачей которой было урегулирование конфликта в Либерии. Затем занял пост декана религиозного факультета Национального университета.
В 1997 году Банана был арестован по обвинению в сексуальном насилии. Он сбежал из-под залога в ЮАР, затем вернулся в Зимбабве, где получил 10 лет тюрьмы. Правда, в заключении он находился всего лишь шесть месяцев. В 2003 году Банана умер в Лондоне.
Любопытно, что во время пребывания Канаана Банана на президентской должности гражданам страны было законодательно запрещено шутить над его фамилией.
Роберт Мугабе: борьба за независимость
Роберт Мугабе – самый известный человек в новейшей истории Зимбабве. Он много лет боролся за ее освобождение от колониального гнета, сидел в тюрьме за свои убеждения, но после прихода к власти очень быстро превратился в диктатора, который сделал из богатой страны «образцовую» банановую республику.
Мугабе родился 21 февраля 1924 года в бедной семье, которая принадлежала к этническому большинству страны. Свои незаурядные способности он проявил еще в католической школе. После ее окончания Мугабе поступил в университет, а затем отправился преподавать в Гану.
Именно там он познакомился с идеями панафриканизма, которые исповедовал лидер этой страны Кваме Нкрума. В Гане Мугабе встретил свою будущую жену Салли Хейфрон, которая до самой смерти была ему верным товарищем по борьбе.
В 1960 году Мугабе вернулся в Родезию, где сразу же примкнул к освободительному движению. Вскоре он стал активным членом Национальной демократической партии (НДП), а после ее запрета – вошел в ряды ZAPU.
Роберт Мугабе был ярым сторонником партизанской войны с правительством. Не найдя поддержки в ZAPU, он покинул эту организацию и создал собственную партию – ZANU. В 1964 году Мугабе был арестован и без суда брошен в тюрьму, где он провел более 10 лет.
Даже находясь в заключении Мугабе продолжал руководить партизанской борьбой. Более того, он активно занимался самообразованием, сумел получить еще три диплома и организовал обучение других заключенных. В это время умер его ребенок, но Мугабе не позволили принять участие в похоронах.
В 1974 году под давлением международной общественности Мугабе был освобожден, после чего он переехал в соседний Мозамбик. В этой стране находился центр ZANU, через нее шло снабжение повстанцев советским оружием. Годы, проведенные в тюрьме, сделали авторитет Мугабе среди повстанцев непререкаемым.
Следует отметить, что в своих политических взглядах Мугабе был ближе к маоискому Китаю, чем к СССР, что абсолютно не мешало ему принимать щедрую помощь Москвы.
В конце 70-х годов руководство Родезии начало переговоры с повстанцами. Мугабе всегда придерживался самых жестких и бескомпромиссных позиций. В 1979 году Маргарет Тэтчер организовала конституционную ассамблею, на которую пригласили как представителей правящего белого меньшинства, так и лидеров повстанцев. В их числе был и Мугабе.
Встреча завершилась подписанием мирного соглашения, благодаря которому в начале 1980 года в Зимбабве прошли всеобщие демократические выборы. Белым гарантировали неприкосновенность их собственности на протяжении 10 лет.
На выборах партия Мугабе одержала впечатляющую победу, а он сам был избран премьер-министром. Это заставило многих его оппонентов бежать из страны.
Мугабе у власти
Несмотря на жесткую риторику, которую использовал Мугабе во время избирательной кампании, получив власть, он стал проводить вполне прагматичную политику. Он попытался успокоить белое меньшинство и заручиться поддержкой своих идеологических противников из ZAPU.
Однако на долго его не хватило. Уже в 1982 году лидер ZAPU Нкомо был отправлен в отставку и обвинен в антигосударственном заговоре.
Подобное решение спровоцировало кровавые столкновения между сторонниками политических сил, приведшие к многочисленным жертвам. Итогом стала карательная операция вооруженных сил, которая убила еще тысячи человек. В последствии Мугабе всячески старался дистанцироваться от этих событий, обвиняя в эскалации обе стороны.
Однако и после этого столкновения двух группировок продолжились. Они завершились только в 1987 году после объединения двух политических сил.
В конце 1987 года в Зимбабве была проведена конституционная реформа, после которой верховная власть перешла в руки президента. После этого депутаты парламента проголосовали за назначение Мугабе главой державы.
Президент страны
В конце 1987 года состоялась инаугурация Роберта Мугабе. В его распоряжении оказалась фактически вся полнота власти, он стал не только главнокомандующим, но и возглавил национальное правительство.
В 1990 году прошли уже общенациональные выборы президента, на которых также победил Мугабе. Он набрал 83% голосов. На выборах 1996 года его поддержали 93% граждан.
В начале 90-х годов экономика страны была на подъеме. Это позволило президенту начать широкие социальные реформы, которые получили поддержку населения. Был введен МРОТ, увеличены расходы на образование и здравоохранение. Однако хорошее время быстро кончилось.
В 2000 году власти начали фактически насильственное отчуждение земель у белых фермеров. Это было очень противоречивое решение. С одной стороны, оно пришлось по душе самой радикальной части общества, но с другой – вызвало массовую эмиграцию белых и спад экономики. Кроме того, подобные действия не понравились мировому сообществу и против страны были введены санкции.
В 2002 году Мугабе получил чуть больше 52% голосов, а уже в 2008 – для определения победителя пришлось устраивать второй тур.
Постоянные обвинения в нарушении прав человека, падение экономики и уровня жизни, коррупция привели к снижению популярности Мугабе.
Отдельно следует сказать о инфляции в Зимбабве. Ее считают наиболее масштабной в мировой истории. К 2008 году каждый житель страны стал даже не миллиардером, а секстильонером. Чтобы купить хлеба, нужен был целый мешок зимбабвийской валюты. В конце концов она стала стоить дешевле денег, на которой была напечатана, и ее выпуск пришлось отменить. Вместо зимбабвийского доллара в стране ходит доллар американский, а также евро, британский фунт и деньги соседних государств.
Если первую жену Мугабе Салли народ искренне любил, то вторую Грейс – люто ненавидел. Она стала знаменита не только своей любовью к роскоши, но и взбалмошным нравом. Супруга диктатора избивала прислугу и журналистов, причем делала это не только дома, но и во время иностранных визитов. Пока народ голодал Грейс Мугабе покупала «Роллс-ройсы» за сотни тысяч фунтов, тратила миллионы долларов на свадьбы родственников, скупала недвижимость за границей.
Кроме того, оказалось, что Грейс обладает весьма большими политическими амбициями. Она создала собственный клан у власти и говорят, что именно из-за нее в Зимбабве произошел переворот, который отстранил Мугабе от власти. Грейс участвовала в митингах, делала политические заявления и не скрывала своего желания стать преемницей диктатора. Это нравилось в Зимбабве далеко не всем.
В 2015 году Мугабе заявил на митинге, что пойдет на следующие выборы и будет править страной, пока «Господь не призовет его». Однако все вышло несколько иначе. В 2017 года его призвал не Всевышний, а подразделения Национальной гвардии страны, которые арестовали 93-летнего диктатора.
В результате государственного переворота власть захватил Эммерсон Мнангагва – один из ближайших сподвижников Мугабе. Престарелому диктатору пришлось заключать соглашение с новой властью – в обмен на лояльность семье Мугабе позволили оставить собственность и многочисленные бизнесы.
Мугабе был у власти 37 лет. В 2019 году он скончался в сингапурском госпитале и был похоронен в своем родном городе. В церемонии прощания с Мугабе приняли участие десятки тысяч зимбабвийцев.
Эмерсона Мнангагву по прозвищу «Крокодил»
В 2017 году президентом Зимбабве стал Эмерсон Мнангагву, один из лидеров движения ZANU и участник войны за независимость. Народу больше известен под прозвищем «Крокодил», которое он получил то ли за участие в одноименной банде, то ли за любовь к одежде компании Lacoste.
Мнангагву родился в 1942 году. Уже в двадцать лет он стал активным членом ZANU. После его ареста в Египте договариваться об освобождении прилетел лично Мугабе.
Мнангагву проходил военную подготовку в Китае, затем участвовал во многих силовых операциях. Он возглавлял диверсионную группу «Крокодил». В 1965 году был арестован родезийской полицией и получил десять лет тюрьмы.
После прихода к власти ZANU Мнангагву начал делать стремительную политическую карьеру. Он занимал высшие посты в различных силовых ведомствах государства. Сначала был министром безопасности, затем координатором вооруженных сил, руководителем разведки, министром обороны страны.
Многие годы Мнангагву считался ближайшим сподвижником Роберта Мугабе и его самым вероятным преемником. Во власти он представлял поколение ветеранов, участвовавших в войне за независимость.
В декабре 2014 года Эмерсон Мнангагву был назначен на пост вице-президента страны, что обострило его конфликт с женой президента Грейс Мугабе. До точки кипения ситуация дошла в ноябре 2017 года, когда с подачи супруги Мугабе уволил «Крокодила» с поста вице-президента.
Силовики поддержали Мнангагву, с их помощью он совершил государственный переворот, отстранив от власти Мугабе и его слишком амбициозную супругу. 24 ноября 2017 года Мнангагву принес присягу президента страны.
После прихода к власти «Крокодил» сделал много громких заявлений. Он обещал побороть коррупцию за сто дней, остановить рост цен, привлечь в страну иностранные инвестиции. Естественно, что ничего из этого выполнено не было. Единственным позитивным изменением можно назвать уравнивание прав белых и чернокожих фермеров.
В апреле 2019 года медперсонал многих клиник страны устроил забастовку, требуя повышения заработной платы. Вместо денег они получили увольнения из-за чего Зимбабве осталось фактически без здравоохранения.
Опять ускорилась инфляция, в декабре 2019 года она превысила 42%. В начале 2020 года цены на топливо выросли более чем в два раза. Это привело к массовым акциям протеста по всей стране. В ответ власти отключили интернет.
Экономисты спорят, когда уровень инфляции достигнет рекордных значений середины «нулевых» годов. В Зимбабве уже сегодня несколько миллионов человек живет за чертой бедности. Судя по действиям новой власти страны, в ближайшие годы их количество будет только увеличиваться. Более того, в нынешнем году из-за засухи в Зимбабве возникла угроза массового голода. Эксперты ООН утверждают, что запасы продовольствия в стране вот-вот закончатся. Эмерсон Мнангагву во всех бедах привычно обвиняет США и санкции, которые Запад ввел против руководства страны. При этом сам «Крокодил» признает, что экономика государства «мертва».
Нынешнее положение Зимбабве печально. И выход из него пока не просматривается. Несмотря на огромные природные ресурсы, эта страна едва ли сможет вырваться из западни нищеты и беззакония. Единственным вариантом могло быть внешнее управление, но вряд ли найдутся желающие заниматься этим даже в обмен на все золото и платину, которые есть в зимбабвийских недрах.
