Будет ли в мае новая волна частичной или всеобщей мобилизации

Что  Госдума готовит в мае: будут ли новые призывы, волна всеобщей или же частичной мобилизации, кого могут забрать в первых рядах? РФ продолжает ведение СВО. Понятно, что для ротации сил в зоне боевых действий, перевода страны «на военные рельсы» необходимы людские ресурсы. А еще — время и деньги. Не помешает также разобраться, что такое мобилизация. Как это понятие трактуется.

Что такое мобилизация

Мобилизация (мобилизационное развертывание, фр. mobilisation, от mobiliser — «приводить в движение») — совокупность мероприятий, направленных на приведение вооруженных сил (ВС) и государственной инфраструктуры (государства) в военное положение в связи с чрезвычайными обстоятельствами в нём или в мире.

Впервые слово «мобилизация» было применено для описания мероприятий, проводимых Пруссией в 1850-1860 годах. Теория и методы мобилизации с тех пор непрерывно развивались.

Мобилизация может быть общей, проводимой в масштабе всего государства с целью приведения вооруженных сил в [[полная боевая готовность|полную боевую готовность] и перевода всей промышленности и инфраструктуры государства на военное положение, и частной, которая может проводиться как на отдельной территории, так и с целью повышения боевой готовности ВС или отдельных ее формирований (объединений, соединений и так далее).

Новая волна мобилизации в России не планируется. Об этом заявил глава комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов в эфире «Соловьев.Live».

«Никакой мобилизации нет, и она не планируется», — цитирует Картаполова РИА Новости. По словам главы оборонного комитета, новые поправки в законопроект о системе воинского учета и электронных повестках, которые Госдума рассмотрит во втором чтении во вторник, никак с этим не связаны.

«Это абсолютно никак не связано с мобилизацией. Все, что связано с мобилизацией, у нас регулируется другим законом», — заявил Картаполов.

Частичная

Чем согласно федеральному законодательству отличается «всеобщая мобилизация» от «частичной»? Насколько мобилизация будет «частичной» определяют только президент и правительство.

20 сентября председатель комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов сказал «Парламентской газете»:  «Всеобщей мобилизации не будет. Об этом не раз говорил и непосредственно говорит президент устами своего пресс-секретаря Дмитрия Пескова и многие другие политики федерального уровня».

21 сентября президент РФ подписал указ «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», где, в частности, сказано: «1. Объявить с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации частичную мобилизацию».

Действительно, объявлена «частичная мобилизация», а не «всеобщая». Андрей Картаполов не ошибся.

Полная

Граница между «частичной мобилизацией» и «общей» не определяется. Отличить их, опираясь на закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», не представляется возможным.  «Частичная мобилизация» отличается от «всеобщей» тем, что неизвестно, что такое «всеобщая мобилизация». Такого понятия в Федеральном законе нет. От «общей мобилизации» «частичная» отличается только формой ее проведения. Например, повестки при «частичной мобилизации» получают не все сразу военнообязанные, а только те группы, которые решено призвать на данном этапе. Но Закон никак не ограничивает возможность властей добавлять новые и новые группы, сделав де факто «частичную мобилизацию» «общей».

Когда прошла первая волна

Мобилизация в России была объявлена 21 сентября 2022 года в ходе продолжающегося вторжения России на Украину и вскоре после контрнаступления Вооруженных сил Украины, которое привело к деоккупации всей территории Харьковской области к западу от реки Оскол. Президент Владимир Путин издал указ «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации». Мобилизационные мероприятия начались в день объявления указа — 21 сентября.

Президент России ранее избегал объявления мобилизации и несколько раз обещал не проводить ее, но потери личного состава, недостаток войск для удержания фронта протяженностью более 2000 километров и призывы поддерживающих войну националистов склонили к объявлению мобилизации.

Сколько людей призвали

К началу мобилизации Россия задействовала на Украине максимум 170 тысяч человек — как регулярной армии, так и всех остальных участвующих структур. Однако ни набор добровольцев, ни вербовка заключенных в исправительных учреждениях не могли компенсировать нарастающих потерь и большого числа отказников. Для фронта в 1300 км этой армии было недостаточно не только для наступления, но и для обороны занятых позиций. Вооруженные силы Украины, в которых служило около 700 тысяч человек, смогли воспользоваться российским дефицитом пехоты и провели успешное контрнаступление в Харьковской области.

Российское руководство до последнего избегало мобилизации по политическим мотивам. Однако после неудач на северо-востоке Украины стало важнее восстановить инициативу во все более хаотично протекающей «спецоперации», подорвавшей как лидерство Путина внутри РФ, так и его позиции в международных отношениях, укрепить моральный дух россиян.

Пункт № 7 указа о мобилизации, предписывающий количество мобилизуемых, является засекреченным. Официальные лица заявляют о мобилизации 300 тысяч человек, однако некоторые СМИ со ссылкой на анонимные источники в правительственных кругах сообщили, что планируется мобилизовать не менее 1 млн человек. Сообщения о мобилизации свыше 1 млн человек пресс-секретарь президента Дмитрий Песков назвал неправдой.

Как происходил призыв

Российские власти заявляли, что мобилизованные будут проходить «доподготовку», на которую предусмотрено две недели, а затем отправятся на боевое слаживание. Таким образом, на фронте мобилизованные должны были оказаться через 1-2 месяца после начала мобилизационной кампании. 14 октября Владимир Путин сообщил, что мобилизованные проходят первичную подготовку 5-10 дней, затем, в зависимости от военно-учетной специальности, поступают в боевые части, где проходят дополнительную подготовку в течение 5-15 дней. То есть перед отправкой на фронт может пройти всего 10 дней. Формальный характер подготовки связан с перегрузкой системы и тем, что офицеры из учебных частей ранее были задействованы в войне.

Правозащитная организация «Школа призывника» зафиксировала случаи, когда студентов вынуждают подписывать согласие на досрочный призыв. Это позволит призвать молодых людей уже в апреле 2023 года, а не летом, когда закончится обучение. Соглашение на досрочный призыв легко отозвать. Для этого нужно написать заявление об аннулировании предыдущего решения и направить его в районный военкомат, главный военкомат по региону и военную прокуратуру.

Восполнять потери могут двумя способами: срочниками (по закону после трех месяцев службы они могут заключить контракт) и новыми мобилизованными. По закону прямо в части мобилизовать срочника, который отслужил год и демобилизовался, нельзя: он должен встать на учет в военкомате, и после этого его могут призвать по мобилизации. Но срочников перед увольнением активно агитируют подписать контракт. Источник, близкий к российскому Генштабу, рассказал «Важным историям», что срочников, которые не подпишут контракт и демобилизуются, власти рассматривают как обученный резерв для дальнейшей мобилизации.

Военный комиссар города Назарово и Назаровского района Красноярского края Олег Тихончук публично перечислил критерии, по которым отбираются мобилизованные. По его информации, призыву по мобилизации не подлежат только те граждане, перечень которых определен в федеральном законе «О мобилизации и мобилизационной подготовке». Он также уточнил, что при мобилизации медицинская комиссия не проводится, и что нет ограничений по возрасту, по факту прохождения военной службы, по факту ограниченной годности.

Военный комиссар из Курской области Владимир Родионов заявил, что «военкомат жалеть никого не будет». Военком Москвы предупредил, что адвокатов, помогающих незаконно избежать мобилизации, будут привлекать к ответственности.

Куда отправили мобилизованных

Известно, что первая группа погибших мобилизованных была призвана с 26 по 29 сентября в Челябинской области, и уже 3 октября они оказались под Луганском, а с же 9 октября родственникам стали приходить сообщения об их гибели. В сентябре солдат из Белгородской области через несколько дней после мобилизации отправили под Сватово Луганской области, где наступала украинская армия.

Будет ли новая волна

Президент России Владимир Путин объявил о начале частичной мобилизации в стране 21 сентября. По заявлению Минобороны, под нее попали около 300 тысяч человек. 31 октября министр обороны Сергей Шойгу сообщил о завершении мобилизационных мероприятий. Он уточнил, что формировать подразделения Вооруженных сил РФ в дальнейшем возможно только за счет добровольцев и контрактников.

Впоследствии Путин, его пресс-секретарь Дмитрий Песков и глава Минобороны Шойгу неоднократно заявляли о том, что в России не готовят проведение новой волны частичной мобилизации.

Слухи

В январе слухи о второй волне мобилизации стали распространяться очень часто. Одна из последних ситуаций произошла в начале недели, когда пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков прояснил ситуацию с указом о частичной мобилизации. Еще на прошлой неделе депутат Псковского областного собрания Артур Гайдук опубликовал в своем телеграм-канале ответ на просьбу к главе государства издать указ о завершении частичной мобилизации. В ответе от администрации президента было сказано, что действие указа о частичной мобилизации продолжается.

Тогда Дмитрий Песков назвал это «юридической особенностью» и пообещал уточнить ситуацию позднее. Также представитель Кремля отметил, что власти ориентируются «на сказанное президентом», нужное количество мобилизованных было обеспечено, а дальше начался призыв на срочную службу.

Мнение экспертов

Политолог Екатерина Шульман указала, что по тексту указа Путина о мобилизации «призвать можно кого угодно, кроме работников оборонно-промышленного комплекса». Юрист Павел Чиков выразил мнение, что «[фактически] Минобороны РФ будет решать, кого, откуда и в каком количестве отправлять на войну».

По данным «Новой газеты. Европа», губернаторам регионов уже спустили нормативы о мобилизации, в которых призвать планируется до 3 % всего мужского населения 18-50 лет. Официально планы набора регионы стараются не озвучивать. Однако даже из опубликованных цифр видно: призыв распределяется неравномерно. Где-то на фронт собираются отправить 0,3 % мужчин призывного возраста, а где-то — до 3 %.

Позиция властей

Мобилизацию в РФ регулирует Федеральный закон от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

Понятия «всеобщая мобилизация» в законе нет. Так что объявить ее, действительно, нельзя.

Основные понятия, касающиеся мобилизации, вводятся в Статье 1.

Приведем Пункт 2 этой статьи, где упоминается «частичная мобилизация» (цитата по сайту kremli.ru):

«2. Под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. После того, как сделано дополнение, в законе явно указано, кто определяет «комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации». Этим правом наделяется в том числе «Президент Российской Федерации». Он и определят, чем «общая мобилизация» отличается от «частичной».

Никакой специальной статьи, определяющей, что такое частичная мобилизация в законе нет. «Частичная мобилизация» упомянута трижды и всегда вместе с «общей».  Два упоминания мы уже привели выше, — они в Статье 1, Пункте 2.

«Мобилизации, если не произойдет что-то экстра-экстраординарное, по крайней мере в этом году, не будет», — заверил депутат член комитета Госдумы по обороне Виктор Соболев в беседе с телеграм-каналом Mash..

Соболев отметил, что в России больше не станут проводить мобилизацию, подобную той, что была объявлена президентом Владимиром Путиным в сентябре 2022 года. «Главное, чтобы граждане успокоились и не убегали из страны, <…> не искали какие-то выходы, травмы не наносили себе, чтобы не попасть на службу», — отметил он.

Также Соболев сказал, что военкоматы разносят повестки «для уточнения данных», чтобы выполнить задачу Минобороны по увеличению численности российской армии до 1,5 млн человек (около 670 тыс. из них должны будут составлять контрактники).

При каких условиях будет мобилизация

ФЗ говорит как о «частичной мобилизации», так и полной. Это встречается в Статье 4 «Полномочия Президента Российской Федерации», Пункт 3, параграф 6):

«6) в случаях агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации, объявляет общую или частичную мобилизацию с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе». Федеральный закон не дает определения «частичной мобилизации» и никак эту «частичность» не ограничивает. То есть никакой ясности, когда Госдума, президент решат инициировать (если решат) новую волну мобилизации, нет.

Весенний призыв и мобилизация — не одно и то же

С 1 апреля стартовал весенний призыв в армию — в отличие от предыдущего осеннего, который состоялся с опозданием из-за начала частичной мобилизации, в этот раз все началось в срок. Кроме того, в Кремле регулярно повторяют, что вторая волна мобилизации не обсуждается. Сколько срочников призовут в ближайшее время, сколько им служить и отправят ли их на территорию проведения СВО — рассказываем обо всем этом.

Согласно указу президента РФ Владимира Путина, весенний призыв продлится до 15 июля 2023 года. С 1 апреля призывные комиссии начали рассылать повестки и направлять призывников на медобследование. После этого сформируются списки срочников, а призывников начнут отправлять по воинским частям. Срок службы в этот призыв прежний — 12 месяцев.

По информации Генштаба, в весенний призыв-2023 россиянам впервые разошлют электронные повестки. В случае отсутствия технической возможности оповещение будет проводиться «по старинке» путем вручения повесток.

Кого призовут

В указе президента сказано, что за время весеннего призыва планируется набрать 147 тысяч человек. Это больше, чем в прошлый весенний призыв — тогда в армию отправились 134,5 тысячи новобранцев. В осенний призыв 2022 года в армию набрали 120 тысяч человек. Под весенний призыв попадают молодые люди от 18 до 27 лет, ранее не проходившие срочную службу.

Будут ли изменения, связанные с призывом

В марте в Госдуму был внесен законопроект о повышении призывного возраста — верхнюю планку планируют поднять до 30 лет. Но срочников, попадающих под ближайший призыв, эти изменения не коснутся.

«Законопроект о поэтапной смене возраста призывников никак не может быть реализован в ходе весеннего призыва, поэтому новый призыв пройдет по действующим нормам и правилам, которые определяет действующее законодательство», — заверил председатель комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов, добавив, что сам законопроект Госдума планирует рассмотреть не раньше 17 апреля.

Если будет, как подготовиться

В связи со сложившейся ситуацией и в связи с объявлением президентом Российской Федерации частичной мобилизации, к нам каждый день обращается множество людей с просьбой рассказать, как подготовиться к мобилизации и что нужно иметь с собой в качестве начального основного комплекта.
Для ответа на этот вопрос мы сделали перечень основных средств, которые понадобятся любому мобилизованному (и не только) человеку и которые можно быстро достать в магазинах неподалеку.

Набор на первое время (в учебном подразделении):

1. Аптечка «гражданская», со всеми нужными лично вам медицинскими средствами для лечения / профилактики хронических заболеваний (давление, ЖКТ, органы дыхания и т.п.).
   2. Перечень средств «общего назначения», которые необходимо иметь с собой:
   — Влажные салфетки.
   — Противогрибковое широкого действия.
   — Жаропонижающие («парацетамол» / «аспирин» / «ибупрофен» либо порошки типа «Фервекс»).
   — Противовирусные.
   — Обезболивающее («Найз»).
   — Крем / гель от растяжений.
   — Против воспаления горла («Стрепсилс» или аналог).
   — Сорбент (активированный уголь или аналог).
   — Противодиарейное (лоперамид или аналог).
   — Против изжоги (омепразол или аналог).
   — Набор пластырей. Потому что в поле ноги стереть или порезы на руках — раз плюнуть. Лучше — пару упаковок, так как менее запасливые соседи будут у вас постоянно «стрелять».
   — Вазелин (чтобы подготовить кожу к нагрузкам и избежать натертостей).
   3. Средства оказания первой помощи брать ТОЛЬКО в случае, если умеете ими пользоваться. Это важно, так как без должных знаний вы, скорее, навредите пострадавшему, чем поможете.
   4.Толстые носки летние (несколько пар), толстые носки зимние (несколько пар).
   5. Запасные шнурки для берцев.
   6. Трусы-боксеры (несколько шт.) — синтетические или из бамбукового волокна.
   7. Термобелье первого слоя — тонкий синтетический трикотаж. Пойдет любого цвета. Есть в спортивных магазинах, туристических, «рыбалке-охоте».
   8. Термобелье второго слоя — тонкий флис. Пойдет любого цвета. Есть в спортивных магазинах, туристических, «рыбалке-охоте».
   9. Куртка демисезонная с утеплителем 60-100 г/м. Как вариант, жилет. Поддевается под уставной китель при холодной погоде вместе или вместо флисовых слоев. Может быть любого цвета.
   10. Плащ или пончо непромокаемый. На случай дождя, мокрого снега. Лучше в оливе.
   11. Сидушка-поджопник любая. Даже самая дешевая спасет ваши важные органы от переохлаждения.
   12. Коврик-каремат, он же туристическая «пенка». Зачем — см.выше.
   13. Тонкие рабочие перчатки (две пары), толстые зимние перчатки.
   14. Флисовая шапка и шарф (2 комплекта). Они быстрее сохнут, чем трикотажные шапки и более удобны, чем «балаклавы».
   15. Резиновые сапоги. Брать на размер больше, чем носите. На полигоне в демисезон воды будет по колено.
   16. Грелка химическая (2 штуки) или теплоиды (генераторы тепла, есть в большинстве охотничьих и спортивных магазинов)
   17. Спальный мешок с синтетическим утеплителем. Берите то, что покрепче, непромокаемое. Туристическое пойдет. Лучше однотонные, темных цветов. Если яркие и красочные — найдете, чем замазать. Не понятно, какие условия у вас будут в «учебке», так что для тепла пригодятся.
   18. Простые электронные часы. Батарейки хватит на несколько лет. Многие забыли про часы, т.к. пользуются телефонами постоянно. Будет ли у вас телефон под рукой или возможность его зарядить — вопрос. А часы — всегда рядом.
   19. Небольшой карманный нож-мультитул.
   20. Набор для приема пищи — кружка, миска, нож-ложка-вилка. Есть в наборах туристических, где все компактное.
   21. Мыльно-рыльное — бритва, щетка+паста, мыльница (разумеется, с мылом), мочалка, кусачки для ногтей.
   22. Минимальный швейный набор — моток крепких черных ниток и пара иголок в нем.
   23. Спички, зажигалка.
   24. Карманный фонарь.

За то время, пока вы будете находиться на обучении, необходимо узнать, по какой специальности и куда вы будете отправлены дальше, что из необходимых вещей и снаряжения вам точно предоставят. В зависимости от этого необходимо будет собрать соответствующий комплект экипировки. Попросите друзей или родственников собрать все это и отправить Вам, а лучше соберите самостоятельно заранее.

Можно ли избежать призыва

Отсрочку могут получить категории граждан, перечисленные в законе «О воинской обязанности и военной службе», а также, согласно комментарию правозащитника Павла Чикова, граждане, являющиеся сыновьями или родными братьями погибших военнослужащих, проходивших военную службу по призыву; имеющие не снятую или непогашенную судимость. Отсрочка от призыва предоставляется работникам оборонно-промышленного комплекса. Сенаторы и депутаты Госдумы не подлежат мобилизации (31-ФЗ ст. 18). Согласно отдельным указам президента России, отсрочка должна предоставляться учащимся различных вузов и духовных учреждений.

В указе Путина была обозначена единственная категория, которым полагается отсрочка, — сотрудники предприятий ОПК. После Правительство обозначило, что «бронь» будет доступна некоторым специалистам в аккредитованных компаниях из сферы IT, связи, СМИ, а также организаций, обеспечивающих стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка. 30 сентября в постановлении правительства «О правилах предоставления отсрочки от призыва по мобилизации» отсрочку дали руководителям и сотрудникам организаций, участвующим в исполнении государственного оборонного заказа.

Частые вопросы

Чаще всего военнообязанные интересуются, кто и как может получить отсрочку, «броню».

Какой возраст определяется для призыва в ВС.

Есть ли льготы для участников боевых действий, какие выплаты предусмотрены. И, самый главный вопрос — будет ли новая волна мобилизации. С последним пока на 100% ничего непонятно. Все остальные могут быть рассмотрены в отдельной статье. Либо ответы на них придется искать самостоятельно.