В чем разница между резервистами и запасниками в России, отличия

Общее у резервистов и запасников то, что и тех и других при необходимости могут призвать на военную службу. А разница — в условиях, на которых это могут сделать.

Кто такие запасники

Чаще всего упоминают запас вооруженных сил, но он не единственный — свой запас есть еще у Службы внешней разведки и Федеральной службы безопасности.

В обычной жизни запасники — люди, которые состоят на воинском учете, и никаких обязанностей, связанных со службой, у них нет. Но если объявляют мобилизацию или военное время, государство вправе привлечь их как для ведения боевых действий, так и для обеспечения войск.

Кто попадает в запас

В запас вооруженных сил зачисляют граждан РФ:

• Уволенных с военной службы. Неважно, какого рода службу проходил человек — по призыву или по контракту, — по ее окончании его зачислят в запас.
• Успешно завершивших обучение в военных вузах по программам военной подготовки и в военных учебных центрах.
• Не прошедших военную службу из-за освобождения, отсрочки или без законных оснований для этого.
• Прошедших альтернативную гражданскую службу.
• Женщин с военно-учетной специальностью — ВУС.

Максимальный возраст пребывания в запасе зависит от звания и разряда. Женщины с ВУС относятся к третьему и состоят в запасе до достижения 45 лет. А если есть офицерское воинское звание — до 50 лет.

Того, кто достиг предельного возраста пребывания в запасе, или того, кого признали не годным к военной службе по состоянию здоровья, переводят в отставку и снимают с воинского учета.

Состав запаса

В мирное время обязанностей у запасников немного: вовремя вставать на воинский учет по месту жительства и являться по повестке, но только если ее вручили лично в руки и под подпись. В противном случае грозит административная ответственность по статье 21.5 КоАП РФ. Санкция — предупреждение или штраф 500—3000 Р.

А при мобилизации человек, который состоит в запасе, обязан по врученной лично в руки и под подпись повестке явиться в военкомат и может быть отправлен в войска.

Условия для призыва запасников

Запас — более широкое понятие, оно включает в себя в том числе резервистов.

По закону запас состоит из «людского резерва» и «людского ресурса». Резерв — это люди, которые заключили с Минобороны специальный контракт о пребывании в резерве: в мирное время они участвуют в сборах и получают за это деньги. Ко второму относятся все остальные граждане, зачисленные в запас и не входящие в резерв.

Мобилизация предполагает призыв на военную службу граждан из запаса. В него зачислены не только те, кто прошел срочную службу в армии, но и, например, мужчины, которые каким-то образом смогли ее избежать. Также в него входят женщины, имеющие военно-учетную специальность. Список таких профессий утвержден Генштабом: например, там есть медики, геодезисты, картографы. Женщины, которые окончили колледж или университет по этим специальностям, обязаны встать на учет в военкомате.

Анастасия Буракова объяснила что из-за отсутствия в указе президента определения военно-учетных специальностей и других критериев мобилизации, призвать могут всех «запасников», независимо от контракта на пребывании в резерве. «Бессмысленно сейчас говорить о призыве с юридической точки зрения. Призвать могут всех», — добавила Валентина Мельникова.

Если верить заявлению министра обороны Сергея Шойгу, в запасе состоит около 25 миллионов человек. «Сейчас мы привлекаем 1,1% от общего мобилизационного ресурса, 300 тысяч резервистов (1,1% от 25 миллионов — это 275 тысяч.)», — сказал Шойгу.

Кто такие резервисты

Резерв формируют из тех, кто состоит в запасе. Основная разница между запасниками и резервистами в том, что последние дополнительно заключают контракт с Минобороны на таких условиях:

Гражданин обязан пребывать в резерве в течение установленного срока. Первый контракт заключают на три года, последующие — на три или пять лет. Либо на меньший срок — до наступления предельного возраста пребывания в резерве.

Исполнять обязанности резервиста и другие, предусмотренные законом.

Ключевые отличия от запасников

В отличие от военнослужащих по контракту резервисты продолжают работать по гражданской специальности, но при этом регулярно проходят военные сборы с сохранением среднего заработка и получают ежемесячные выплаты. Государство компенсирует работодателю резервиста средний заработок за время сборов.

Обязанности резервистов

Пребывание граждан в резерве предусматривает участие в мероприятиях оперативной, мобилизационной и боевой подготовки в ходе прохождения военных сборов. Контракты о пребывании в резерве предусматривается заключать в приоритетном порядке с сотрудниками частных охранных предприятий и членами войсковых казачьих обществ, как с наиболее организованными, дисциплинированными и социально ориентированными гражданами.

Денежные выплаты гражданам, пребывающим в резерве, производятся ежемесячно. Размер выплаты зависит от оклада по воинской должности на которую гражданин приписан к воинской части, его воинского звания, времени пребывания в резерве, прохождения военных сборов и может составлять от 4000 до 9000 рублей ежемесячно для резервистов из числа офицеров запаса   и от 2000 до 6000 рублей ежемесячно для резервистов из числа солдат, сержантов, прапорщиков запаса. Денежные выплаты резервистам выплачиваются путем безналичного перечисления на расчетные счета граждан.

При продлении контракта на новый срок резервистам выплачивается единовременная денежная выплата в размере от 1 до 1,5 окладов денежного содержания (в зависимости от срока нового контракта).

Кандидат в резервисты, направленный в воинскую часть для контракта, обеспечивается военным комиссариатом по месту жительства воинскими перевозочными документами до пункта назначения и обратно.

О порядке поступления, пребывания в резерве, условиях для заключения контракта, медицинском и финансовом обеспечении можно узнать из Федерального закона от 30.12.2012 № 288-ФЗ.

Выгодно ли быть в резерве

По имеющимся данным, ежемесячные денежные выплаты резервистам до прохождения военных сборов составляют до 5000—6000 Р для прапорщиков, сержантов и рядовых и до 10 000 Р для офицеров. За непрерывное пребывание в резерве к месячному окладу выплачивают надбавку:

• от 3 до 5 лет — 10%;
• от 5 до 10 лет — 20%;
• от 10 до 15 лет — 30%;
• от 15 до 20 лет — 40%;
• от 20 лет и более — 50%.

При заключении нового контракта о пребывании в мобилизационном резерве положена единовременная денежная выплата — от 1 до 1,5 месячного оклада.

В период прохождения военных сборов размер выплат увеличивается. Для офицеров — от 30 000 до 70 000 Р, для прапорщиков, сержантов и рядовых — от 15 000 до 30 000 Р. Средний заработок на работе тоже сохраняют.

Как попасть в резерв

Граждане, изъявившие желание заключить контракт о пребывании в резерве проходят медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией, профессионально-психологический отбор, аттестацию и квалификационный экзамен.

Первый контракт о пребывании в резерве заключается на срок три года. Новый контракт о пребывании в резерве может заключаться на срок три года, пять лет либо на меньший срок — до наступления предельного возраста пребывания в резерве. Предельный возраст пребывания в резерве соответствует предельному возрасту пребывания в запасе, устанавливаемому для граждан из состава запаса второго разряда.

Как готовят резервистов

резерв, обеспечиваются современной экипировкой, денежными выплатами, всеми видами довольствия и медпомощью. Они регулярно занимаются боевой подготовкой, участвуют в крупных учениях и армейских играх, постоянно совершенствуют свое владение оружием и техникой.

Что такое мобилизация

Мобилизация — это перевод вооруженных сил страны из мирного состояния в полную боевую готовность. Это значит, что военнообязанных запаса призовут в армию. Обычно мобилизация происходит во время войны, но президент России может объявить ее из-за агрессии против страны или ее «непосредственной угрозы».

В действующем российском законодательстве термин «частичная мобилизация» упоминается, но критерии, которые отличают его от полной мобилизации, не прописаны — они могут определяться другими нормативными актами, в том числе, например, указом, который 21 сентября подписал Путин. Однако, по мнению правозащитницы Анастасии Бураковой, чтобы мобилизация действительно была частичной, в указе президента как минимум должен быть определен возраст тех, кто подлежит мобилизации, а также прописаны конкретные военно-учетные специальности этих людей. «Мобилизация в том виде, в котором она прописана сейчас, фактически не является частичной».

Кого призовут во время мобилизации

Из текста указа это непонятно. «Указ сформулирован максимально широко. Фактически Минобороны будет решать, кого, откуда и в каком количестве отправлять на войну, — написал юрист Павел Чиков. — Механизм будет следующим: Минобороны сформирует квоты на мобилизацию для каждого региона России. Губернаторы будут отвечать за их исполнение».

Сообщество адвокатов и правозащитников «Первый отдел» в своем телеграм-канале утверждает, что в первую очередь призовут тех, кто находится в запасе и имеет «важные для армии» специальности — речь о ракетчиках, артиллеристах, танкистах и связистах. «Коснется ли мобилизация ограниченно годных к службе — пока неясно. О мобилизации студентов, по словам Шойгу, речи не идет. Предельный возраст для обычного военнослужащего — 50 лет. Для маршала, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала — 65 лет, для генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала — 60 лет, а для полковника или капитана 1-го ранга — 55 лет (для женщин-военнослужащих — 45 лет, для женщин-офицеров — 50 лет.)», — пишут правозащитники. Секретарь Совета по правам человека Александр Точенов сказал, что ограниченно годных призывать не будут.

Анастасия Буракова добавляет, что женщины могут быть мобилизованы: «Женщины тоже служат в армии, обычно в снабжении или они могут обучаться в военном вузе. Не могу сказать, что это большой список, но тем не менее. Врачи, которые не попадают под исключения, тоже относятся к запасу».

Валентина Мельникова, ответственный секретарь Союза комитетов солдатских матерей, отметила, что последний раз в России мобилизация была во время Великой Отечественной войны: «На войны, которые вел Советский Союз и Россия, привлекали добровольцев. Во время Афганской войны был неформальный призыв, который назывался “ограниченный контингент” (официально мобилизацию не объявляли, но военнообязанных из запаса призвали на сборы, а потом отправили воевать.). На Первую чеченскую войну в 1995 году отправляли призывников, потому что тогда не было контрактников. Потом ввели контрактную службу, и уже Вторая Чеченская война была якобы с участием контрактников. Поэтому у нас долгое время не было опыта мобилизации, и как именно она будет реализована сейчас, оценить пока невозможно».

Что будет со сбежавшими из страны

Павел Чиков пишет, что ограничения на выезд касаются всех, кто стоит на воинском учете (независимо от того, подлежат они призыву по мобилизации или нет).

«По закону люди не могут покидать место жительства без разрешения военного комиссариата, если у них есть военно-учетная специальность. Но как формально это будет контролироваться? Не уверена, что у нас настолько хорошо налажено межведомственное взаимодействие, — говорит Анастасия Буракова. — В теории, никто не будет препятствовать выезду, пока человек не получил повестку».

Если же человека все-таки не выпустят на границе, то его просто развернут обратно и не дадут разрешение на выезд, уверена Буракова.

Пограничная служба ФСБ сегодня сказала что из-за введения частичной мобилизации правила пересечения границы для мужчин призывного возраста не изменились.

Последствия для уклонистов

Нарушение правил призыва ведет к наступлению уголовной или административной ответственности. Однако призывники зачастую путаются и не знают, какое именно наказание им грозит за то или иное правонарушение. Более того, граждане очень часто не подозревают, что они нарушили закон, забыв про полученную повестку.

Большинство правонарушений, которые совершают призывники при взаимодействии с военкоматом, регламентированы Кодексом об Административных Правонарушениях (КоАП). В список нарушений, за которые наступает административная ответственность, попадают действия, связанные с несоблюдением порядка воинского учета.

В соответствии со статьей 21.5 КоАП РФ, административная ответственность предусмотрена за:

• — Выезд за пределы РФ на период больше 6 месяцев без снятия с воинского учета.
• — Несвоевременную постановку на воинский учет при переезде на новое место жительства или новое место пребывания на срок более 3 месяцев. Встать на учет нужно в течение 2-х недель после переезда.
• — Несвоевременное предоставление в военный комиссариат актуальной информации (изменение уровня образования, места работы и должности, семейного положения, места жительства в пределах района).
• — Неявку призывника по повестке в установленное время и срок без уважительной причины.

Эти правонарушения предусматривают административный штраф в размере от 500 до 3000 рублей.

Существует также статья 21.6 КоАП. Она предусматривает штраф в размере от 500 до 3000 рублей за:

• — Неявку без уважительной причины (уклонение) на медицинское освидетельствование в военкомат.
• — Неявку без уважительной причины на дополнительные обследования, назначенные призывной комиссией или комиссией по первоначальной постановке на воинский учет.

Для более серьезных правонарушений предусматривается уголовная ответственность. Уголовные дела об уклонении от армии заводят на тех призывников, которые умышленно и без уважительных причин избегают призыва в армию или не являются по подписанной повестке на призывные мероприятия: медицинское освидетельствование и призывную комиссию.

За уклонение от армии предусмотрено наказание:

• — Штраф за уклонение от армии в размере 200 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период до 18 месяцев.
• — Принудительными работами на срок до двух лет,
• — Арест на до 6 месяцев.
• — Лишение свободы на срок до 2 лет.

Уголовное наказание за уклонение от призыва рассматривается в статье 328 Уголовного кодекса РФ. Этот вид ответственности наступает только в том случае, если призывник в судебном порядке был признан уклонистом.

Будут ли увеличивать мобилизационный резерв

7 января член комитета по обороне Госдумы генерал-лейтенант Андрей Гурулев призвал наращивать мобилизационный резерв, чтобы уменьшить вмешательство стран НАТО в украинский конфликт. При этом он высказал мнение, что необходимости в новой волне мобилизации не будет на протяжении полугода.

Обсуждение ситуации в правительстве

В свою очередь глава комитета Госдумы по обороне генерал-полковник Андрей Картаполов заметил, что существующая система формирования мобилизационного резерва отвечает запросам, которые стоят перед государством, сообщает РБК.

«Резерв для этого и предназначен, но все будет зависеть от масштабов [возможных будущих] конфликтов. Полностью обходиться мобилизационным резервом в случае масштабной войны мы не сможем», — констатировал он.

Можно ли избежать мобилизации

У вас проблемы со здоровьем и вы боитесь, что вас мобилизуют? Чтобы освободиться от призыва по мобилизации, поменяйте категорию годности на Д, пройдя переосвидетельствование! Для этого нужно собрать медицинские документы и написать заявление на переосвидетельствование в военкомат.

Итак, вы находитесь в запасе, вам нет еще 50 лет, а значит вы рискуете быть мобилизованным. Чтобы не допустить этого, можно заранее принять меры, которые освободят вас от мобилизации. Увы, эта опция доступна на для всех, а только для тех, у кого есть проблемы со здоровьем.

Напоминаем, что в случае мобилизации хоть частичной, хоть полной, от нее освобождаются граждане, признанные негодными к военной службе по состоянию здоровья. Это значит, что у вас военном билете должна стоять категория годности Д.

Но что делать, если военный билет вы получали аж 25 лет назад, в нем стоит категория А – полностью здоров, а за это время ваше здоровье сильно ухудшилось?

Во-первых, с таким военным билетом, где стоит категория А, Б или даже В, выданном хоть 20, хоть 30 лет назад, вас мобилизуют. И даже спрашивать не будут, есть ли у вас какие-то жалобы на состояние здоровья. Таких полубольных мобилизованных сейчас тысячи в российской армии и они уже никак не могут себе помочь.

Но если вы еще находитесь дома, то можете себе помочь. Для этого нужно:

• Пройти переосвидетельствование.
• Исправить в военном билете категорию годности на Д.
• Освободиться от исполнения воинской обязанности и сняться с воинского учета.
• Эта нехитрая последовательность действий гарантирует вам полное освобождение от мобилизации.

Чтобы освободиться от мобилизации, вы должны добиться от военкомата проведения нового медицинского освидетельствования для определения вам категории годности к военной службе в так называемых учетных целях.

Это важно запомнить, потому что военкоматы будут вам говорить, что они не обязаны и не должны проводить переосвидетельствования тем, кто находится в запасе. Но это не так!

Гражданин, пока находится в запасе, продолжает быть военнообязанным до момента снятия с воинского учета. Об этом сказано в нескольких важных документах.

В соответствии с пунктом 15 «Положения о воинском учете» не подлежат воинскому учету граждане, освобожденные от исполнения воинской обязанности в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Также в пункте 4 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» говорится, что от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья. А это и есть категория годности Д.

А установить категорию годности можно только в результате проведения медицинского освидетельствования. И «Положение о проведении военно-врачебной экспертизы» в разделе 6 подробно описывает процедуру, как это медицинское освидетельствование и должно проходить для тех, кто находится в запасе.

Более того в общих положениях к Расписанию болезней говорится, что граждане, находящиеся в запасе, и проходящие освидетельствование в учетных целях освидетельствуются по графе II расписания болезней.