Отпуск на сколько дней положен, дается для мобилизованных по СВО, отправленных на фронт. Тема непростая, но актуальная. Даже в условиях военного времени законы должны соблюдаться. В том числе в отношении добровольцев, призывников, набранных по мобилизации или плановому призыву. Рассмотрим все стороны вопроса. И постараемся найти подходящие ответы.
Кого мобилизуют в России
Частичная мобилизация в сентябре-октябре 2022 года стала первым мероприятием такого рода и масштаба в СССР и в России со времен Великой Отечественной войны, что привело к ряду трудностей при ее проведении. 26 сентября пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков признал, что «действительно есть случаи, когда указ [о частичной мобилизации] нарушается», однако, по его словам, в российских регионах под руководством губернаторов ведется активная работа по исправлению ситуации. В этот же день правительство Республики Крым сообщило, что в регионе около 400 человек, ошибочно призванных по частичной мобилизации, вернули домой, а власти Якутии отчитались о возвращении 120 человек, не соответствовавших критериям частичной мобилизации.
Сразу после выступления Путина Шойгу уточнил, что призваны будут в общей сложности 300 тыс. резервистов, или примерно 1% мобилизационного ресурса, куда входят те, кто уже служил в армии и получил военно-учетную специальность. В первую очередь планировалось призывать имеющих боевой опыт. При этом задействовать их, по словам министра, предполагалось прежде всего для контроля уже освобожденных территорий. Министр заверил, что студентов и срочников мобилизация не затронет. Таким образом, Россия планировала мобилизовать примерно столько же граждан, сколько, по оценкам Шойгу, уже призвала в свою армию Украина.
29 сентября Путин признал, что во время мобилизационных мероприятий были допущены ошибки, в частности, «по тем гражданам, кому, например, полагается отсрочка». Глава государства призвал «разбираться в каждом таком случае отдельно, а если допущена ошибка, ее нужно исправить, вернуть домой тех, кто был призван без надлежащего на то основания». Президент также попросил прокуратуру активнее реагировать на сообщения о нарушениях.
10 октября Путин на встрече с главами регионов назвал проблемы в вопросах, связанных с частичной мобилизацией, «бестолковщиной», вместе с тем отметив, что это «хороший повод, чтобы разобраться со всеми этими вопросами». Позже глава государства объяснил, что «бестолковщина» при мобилизации связана со старыми формами учета, которые не обновлялись десятилетиями, однако, по его словам, «информационная база сейчас обновляется на современной основе, и она будет максимально достоверной».
3 октября на портале госуслуг появились формы для подачи жалоб на нарушения при частичной мобилизации и для записи в добровольцы.
19 октября спикер Госдумы Вячеслав Володин сообщил, что более 9,5 тыс. многодетных отцов (с тремя и более детьми) были отозваны из воинских частей, а решения об их мобилизации отменены. Кроме того, власти Тверской обл. отменили более 100 решений о призыве в рамках частичной мобилизации, в Белгородской обл. домой вернули около 200 человек, призванных по ошибке, в Смоленской обл. ошибочно мобилизованными признали порядка 150 человек.
Когда была мобилизация
21 сентября 2022 года в 09:00 мск Путин выступил с телевизионным обращением к россиянам, в котором сообщил, что подписал указ о частичной мобилизации, который вступил в силу в тот же день. По его словам, привлечение военнослужащих потребовалось из-за растяжения линии фронта в ходе специальной военной операции на Украине, а также постоянных обстрелов российских приграничных территорий и атак на освобожденные регионы: ДНР, ЛНР, Запорожскую и Херсонскую области.
В своем обращении глава государства обратил внимание на неизбежность спецоперации на Украине, в которой Россия противостоит «фактически всей военной машине коллективного Запада». По его словам, линия боевого соприкосновения в ходе спецоперации на тот момент превысила 1 тыс. км, террористические удары с применением западного оружия наносились по приграничным районам российских областей, а силы НАТО разными средствами осуществляли разведку по всему югу России. Также глава государства обвинил Украину и страны Запада в ядерном шантаже.
Кого призвали на службу
По данным Генштаба ВС РФ, уже на следующий день после объявления частичной мобилизации самостоятельно, не дожидаясь повестки, в военкоматы прибыли около 10 тыс. россиян. 23 сентября, по заявлениям региональных властей, были сформированы и отправлены на обучение первые отряды призванных в армию в рамках частичной мобилизации. По информации Генштаба ВС РФ, квоты по количеству призываемых из запаса для регионов и организаций не устанавливались, но каждому субъекту Федерации было определено «отдельное задание по поставке мобилизационных ресурсов» в зависимости от количества людей, стоящих на воинском учете.
26 сентября вице-премьер РФ Дмитрий Чернышенко сообщил, что ответы на типовые вопросы россиян о частичной мобилизации были направлены во все кол-центры страны, а также размещены на интернет-портале «Объясняем.РФ». Как уточнил Чернышенко, правительство совместно с Министерством внутренних дел РФ и Роскомнадзором также проверяют соцсети и СМИ на предмет распространения фейков о частичной мобилизации и дают своевременные опровержения. Относительно слухов о возможном закрытии государственных границ из-за частичной мобилизации Песков заявил, что «в настоящий момент никаких решений на этот счет не принималось».
Кого не стали призывать
Изначально в президентском указе было упомянуто право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации гражданам РФ, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса (ОПК).
В дальнейшем Минобороны неоднократно корректировало список оснований, освобождающих россиян от призыва в рамках частичной мобилизации. Помимо работников ОПК, от призыва были также освобождены:
- граждане, признанные временно негодными к службе по состоянию здоровья;
- занятые постоянным уходом за членом семьи либо инвалиды I группы;
- имеющие на иждивении трех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющие на иждивении и воспитывающие без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет;
- сотрудники аккредитованных организаций в области информационных технологий, организаций обеспечения устойчивости, безопасности и целостности функционирования отдельных сооружений связи;
- сотрудники системообразующих организаций в сфере информации и связи, в СМИ, на вещательных каналах и радиоканалах;
- работающие в организациях банковского и финансового секторов;
- военные пенсионеры, снятые с воинского учета (независимо от принадлежности к ведомствам);
- россияне, которые постоянно живут за пределами страны и не состоят на воинском учете (однако находившиеся в краткосрочной поездке могли быть призваны).
24 сентября Путин подписал указ о предоставлении отсрочек студентам вузов и колледжей очной и очно-заочной форм обучения. Первоначально указ распространялся только на государственные образовательные организации, потом был распространен и на коммерческие вузы. Указом президента от 5 октября отсрочка была предоставлена студентам, которые впервые обучаются на очной и очно-заочной формах обучения, аспирантам и некоторым другим категориями.
27 сентября Минцифры России представило документ, содержащий 195 специальностей в IT и связи, подходящих под критерии освобождения от мобилизации для соответствующих работников. В перечень вошли специальности по таким направлениям, как математика, ядерная физика, астрономия, химия, биология, архитектура, информационная безопасность, лазерные технологии, судебная экспертиза, самолето- и вертолетостроение, кораблестроение, управление персоналом, пиар, геология, металлургия. В тот же день на портале госуслуг была открыта форма подачи заявления для получения специалистами в области IT и связи отсрочки от частичной мобилизации.
Что стало с уклонистами
Уголовная ответственность за уклонение от призыва в рамках мобилизации будет наступать только для тех, кто официально получили повестку в военкомат. Об этом заявил «Интерфаксу» соавтор соответствующего проекта закона, зампредседателя комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.
«Повестка должна быть вручена официально для наступления ответственности», — сказал Валеев во вторник, комментируя законопроект, подготовленный им в соавторстве с главами комитетов Госдумы и Совета Федерации по обороне Андреем Картаполовым и Виктором Бондаревым, а также председателем комитета Госдумы по безопасности Василием Пискаревым.
По словам Валеева, законопроект предусматривает уголовное наказание для уклонистов от мобилизации: это штраф от 200 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере доходов за 1-3 года, принудительные работы или лишение свободы на срок до пяти лет.
Он отметил, что предлагаемые меры – «это на будущее, и к современному случаю уже никак не относится, потому что официально объявлено, что мобилизация завершена, это не для того, чтобы сейчас применять к тем, кто тем или иным образом уклонился».
«Просто есть пробел в законодательстве. Дело в том, что в действующей статье 328 УК РФ прописана ответственность только за уклонение от призыва на срочную службу. После 1941 года у нас мобилизации не было для лиц, которые находятся в запасе. И действующий закон не касается людей, находящихся в запасе. Но при мобилизации призывают именно из запаса, а там уголовной ответственности нет», — пояснил Валеев. По его мнению, уклонисты должны отвечать одинаково и при призыве на срочную службу, и при мобилизации.
Валеев также отметил, что «в размере штрафов и видов ответственности от минимального наказания до максимального есть разбежка, и все это идёт на усмотрение суда». «Есть смягчающие обстоятельства, которые суд должен учитывать: признание вины, совершение преступления впервые и другие. Я вот считаю, что усмотрение должно быть минимальным, надо сужать эти границы, но это мое частное мнение», — сказал Валеев.
Льготы для мобилизованных
Сразу после объявления мобилизации в Генштабе ВС РФ сообщили, что на мобилизованных распространяются те же статус и денежное содержание, что и на контрактников. Денежное довольствие призванного по мобилизации зависит от звания и должности, а также включает в себя различные надбавки, связанные с условиями прохождения службы, и страховые выплаты. Деньги будут перечисляться на персональный счет мобилизованного, но по его желанию могут полностью или частично переводиться членам семьи. В ряде регионов сообщили, что окажут дополнительную единовременную или ежемесячную материальную помощь.
7 октября Путин подписал закон о трудовых правах работников, которые были мобилизованы, поступили на службу по контракту или пошли в армию добровольцами с 21 сентября 2022 года. Согласно документу, действие трудового договора мобилизованного приостанавливается на период прохождения им военной службы, за ним сохраняется место работы и должность. Мобилизованный работник может вернуться к своим прежним должностным обязанностям в течение трех месяцев после окончания прохождения военной службы. Президент освободил мобилизованных и членов их семей от уплаты пеней за неполную или несвоевременную оплату ЖКУ и утвердил кредитные каникулы по потребительским и ипотечным кредитам и займам. Закон закрепляет порядок предоставления заемщикам льготного периода.
20 октября президентом страны был подписал закон о кредитных каникулах для мобилизованных, праве на передачу дел перед отправкой в войска для руководителей бизнеса и т. п.
Завершение мобилизации
14 октября Путин, отвечая на вопросы журналистов, заявил, что частичная мобилизация в России почти заканчивается и примерно за две недели будет завершена. На тот момент уже было мобилизовано 222 тыс. человек, из которых в подразделениях ВС РФ находилось 33 тыс. мобилизованных, в том числе 16 тыс. в частях, привлекаемых к боевым задачам. Президент также описал процесс подготовки мобилизованных, отметив, что первичная подготовка занимает от пяти до десяти дней и проходит в так называемых частях-формирователях. После этого мобилизованные лица поступают для подготовки в боевые части, где проводят от пяти до пятнадцати дней. Затем следует дополнительное слаживание в войсках.
20 октября Путин лично проинспектировал один из полигонов в Рязанской обл., где проходили подготовку мобилизованные.
17 октября власти Москвы и Московской области объявили о завершении частичной мобилизации в этих субъектах Федерации. Последним регионом, отчитавшимся о завершении мобилизации, стал 28 октября Санкт-Петербург.
28 октября 2022 года министр обороны РФ Сергей Шойгу доложил президенту РФ Владимиру Путину о том, что установленное мобилизационное задание в 300 тыс. человек успешно выполнено, никаких дополнительных заданий в рамках частичной мобилизации не планируется.
Роль мобилизованных в СВО
Вечером 29 сентября в Министерстве обороны РФ заявили, что граждане, призванные в рамках частичной мобилизации, приступят к выполнению задач по контролю освобожденных территорий. Но и это произойдет не сразу.
В военном ведомстве уточняют, что сначала мобилизованные пройдут индивидуальную подготовку, после чего поступят в распоряжение взводов и рот. Там они овладеют навыками действий в составе подразделений, освоят боевую технику и вооружение, отточат навыки огневой подготовки. ВЦИОМ успел провести социологическое исследование, связанное с частичной мобилизацией. Известно, что россияне восприняли новость напряженно и настороженно, при этом большинство из них отнеслось к такому решению президента с пониманием. Во многом недопонимание было связано с тем, что не было понятно, как собираются использовать человеческий ресурс. А из этого выросли зачастую необоснованные слухи.
В то же время ряд проверок показал, что в некоторых регионах действительно были перегибы по мобилизации, но они связаны скорее с призывом категорий, не подлежащих мобилизации, либо возникала путаница со специальностями. Но на фронт — вопреки слухам — никого из мобилизованных не отправляли. Важно отметить, что часть нестыковок после 21 сентября связана именно с добровольцами, которых некоторые военкоматы отказались мобилизовать. Отдельно президент России отметил, что случаи, когда врачей во время мобилизации зачисляют мотострелками, а добровольцев «заворачивают обратно», возмутительны и нужно исправить все ошибки и не допускать их впредь.
Чтобы стратегически важная для страны отправка мобилизованных в зону СВО прошла по всем правилам, а людям были созданы все необходимые условия, произведены и кадровые изменения в Минобороны. Начальник Национального центра управления обороной России генерал-полковник Михаил Мизинцев был назначен замминистра обороны по материально-техническому обеспечению. Его предшественник на этом посту — генерал армии Дмитрий Булгаков — был освобожден от должности.
Одним из первых западных экспертов, оценивших потенциал российских военных, мобилизованных после 21 сентября, стал экс-офицер разведки Морской пехоты США Скотт Риттер. По его словам, ни о какой отправке на фронт прямо из автобусов в случае с мобилизованными речь не идет и не могла идти изначально.
«Я думаю, им предстоит примерно два месяца организационной и оперативной подготовки, чтобы они превратились в боеспособные подразделения. Офицеры Генштаба будут сидеть там и проверять их. Если резервисты пройдут итоговый смотр, то подразделение будет считаться готовым», — заявил Риттер.
Отправляют ли их на фронт
Уже 29 сентября 2022 года стало известно, что мобилизованные сейчас проходят обучение на полигонах в ДНР. В ходе теоретических занятий они изучают методику и приемы армейской тактической стрельбы. На практических занятиях под руководством опытных наставников они отрабатывают нормативы по огневой, тактической, военно-медицинской, специальной и топографической подготовке. Вспоминают, как читать карты, налаживать связь и взаимодействовать с другими родами войск.
По словам военного эксперта Константина Сивкова, призванные в рамках частичной мобилизации граждане не нужны на линии боевого соприкосновения. Это противоречит самой концепции СВО. Для наступления на отдельных операционных направлениях, для проведения глубоких наступательных операций у нас войска есть. А для решения задач прикрытия огромной территории, которой мы сейчас располагаем, личного состава как раз не хватает. На это всё нужно какое-то элементарное количество людей, которые должны наблюдать за всеми этими объектами. На самых горячих участках некомпетентные действия лишь приведут к демаскировке наших войск, раскрытию характера их действий и ненужным потерям
Спецоперация России на Украине идет полным ходом. Опытные военные, контрактники, которые задействованы с самого начала СВО, выполняют самую сложную и опасную работу. На Херсонском направлении продолжаются наступательные действия со стороны ВС РФ, идет наступление на других направлениях.
И именно поэтому на общем ходе СВО очень позитивно скажется тот факт, что скоро за освобожденными территориями будет кому следить. Таким образом, регулярные подразделения ВС РФ и формирования ЧВК получат возможность сосредоточить все свое внимание на оперативной обстановке.
Есть ли смерти среди мобилизованных
Учитывая, что большинство мобилизованных проходят обучение перед отправкой на линию соприкосновения, освобожденные территории, потери среди них сведены к минимуму. Точных данных о количестве погибших со стороны РФ нет. Озвучиваемая западными источниками цифра в 100 тысяч и более, по словам того же Дмитрия Пескова, ничем не подтверждается. И является буквально «взятой с потолка». Отдельные ресурсы сознательно наполняют инфосферу фейками об ужасных потерях среди мобилизованных. Сея хаос, панику, негативное отношение к мобилизации в РФ.
Повторится ли вторая частичная мобилизация
Министерство обороны РФ не планирует проводить вторую волну мобилизации. Об этом в пятницу, 31 марта, заявил начальник управления Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба (ГОМУ ГШ) Вооруженных сил Владимир Цимлянский.
«Хочу вас всех заверить, что в планах Генерального штаба нет второй волны мобилизации. Тех, кто уже призван на военную службу, а также граждан, добровольно изъявивших желание участвовать в операции, вполне хватает для выполнения возложенных задач», — отметил он в ходе брифинга.
Ранее, 15 марта, официальный представитель Кремля Дмитрий Песков заявил, что вариант с проведением второй волны частичной мобилизации не рассматривается. За разъяснениями он рекомендовал обращаться в МО.
10 марта Национальный центр управления обороной РФ также отметил, что Минобороны не проводит и не планирует никаких дополнительных мероприятий в рамках частичной мобилизации. В ведомстве призвали не поддаваться на провокации и в случае возникновения проблемных вопросов обращаться за разъяснением на горячую линию.
Кого могут призвать
О повторном призыве (мобилизации) планов в МО нет. При этом начальник ГОМУ ГШВС Владимир Цимлянский отдельно поблагодарил добровольцев, отправившихся в зону боевых действий, за их решение и жизненную позицию. Кроме того, по словам военного, в последнее время все больше россиян стремятся поступить на службу по контракту. Для того, чтобы оперативно зарегистрировать и оценить всех кандидатов, оборонное ведомство расширило сеть пунктов отбора и увеличило число инструкторов.
Кого не призовут
Даже если возникнет необходимость во 2 волне, проводить ее будут в соответствии с потребностями ВС. А также на основании действующего законодательства, правил определения годности военнообязанного. Ранее установленные ограничения («броня») по-прежнему действуют. 1 октября 2022 года Сергей Шойгу отдельно сообщил, что в ходе проведения частичной мобилизации призыву не подлежат женщины.
Когда солдаты отправятся в отпуск
Минобороны рассказало о первых отпусках мобилизованных. Призванные по частичной мобилизации военные отправились в свои первые отпуска, сообщили в пресс-службе Минобороны. В отпуска также продолжают уходить кадровые военные, участвующие в боевых действиях на Украине.
Что говорят власти
Президент России Владимир Путин объявил о начале частичной мобилизации 21 сентября 2022 года. 31 октября власти отчитались о ее завершении, однако официальный указ об этом не был подписан. В Кремле говорили, что пришли к выводу о том, что указ не нужен, после консультаций с юристами. Там также говорили, что указ регулирует проведение других мероприятий, необходимых для выполнения задач вооруженных сил, а не только призыва на службу. 14 февраля Артур Гайдук, депутат псковского областного собрания от партии «Яблоко», опубликовал ответ Минобороны на его запрос, в котором говорилось, что указ обеспечивает соцгарантии мобилизованным и их семьям.
Сколько будут отдыхать солдаты
В Минобороны напомнили, что участникам военной операции положен двухнедельный отпуск не реже одного раза в полгода. В число отпускных дней не входит время на дорогу из места службы до дома.
В Минобороны рассказали о военнослужащих Адаме Джегутанове и Бислане Хачукове из Карачаево-Черкесской Республики, которые проводят отпуск в кругу семьи. Ведомство также опубликовало видео с их встречи со школьниками младших классов на уроке мужества.
Частые вопросы
В связи с проводившейся мобилизацией у россиян часто возникают вопросы, связанные с ее необходимостью, возможной уголовной ответственностью для уклонистов, а также почему повестки все еще продолжают присылать. Кого могут призвать в случае новой волны. Ниже приведены ответы на большинство из них.
СВО направлена на освобождение ДНР, ЛНР от власти киевского режима, восстановление прав русскоязычного населения. Защиту интересов России в данных регионах. По официальным данным, Республики Донбасса, а также Херсонская и Запорожская области подвели итоги референдумов о вхождении в состав России. В ЛНР 98,42% проголосовали за, в ДНР — 99,23%, на Херсонщине — 87,05%, в Запорожье — 93,11%.
Донецкая и Луганская народные республики, а также Запорожская и Херсонская области вошли в состав России. Оборона и контроль данных территорий — закономерный и логичный этап. Именно для этого и нужна частичная мобилизация.
Уголовная ответственность для уклоняющихся предусмотрена только в том случае, если зафиксирован факт вручения повестки. Под роспись, лично в руки. Не явившийся в военный комиссариат гражданин становится правонарушителем. Если повестки не было, прецедента для уголовного преследования тоже нет.
В последние недели россиянам стали приходить повестки в военкоматы. Власти говорили, что граждан вызывают для уточнения данных. В Минобороны заявляли об отсутствии планов проводить новую волну мобилизации. В Кремле также говорили, что таких обсуждений нет. Данный процесс связан с формированием реестра военнообязанных. Никто из вызванных в военкомат не будет тут же оправлен в зону боевых действий.
Еще в прошлом году, 29 сентября, президент России Владимир Путин отметил, что у граждан накопились вопросы касательно мобилизации. Глава государства призвал разбираться в каждом конкретном случае неправомерного призыва и возвращать людей домой в случае ошибки.
Отдельно президент России заявил, что призыву подлежат россияне, имеющие военный опыт, и это требование должно выполняться неукоснительно. Сейчас также очевидно, что у Армии России нет резона бросать мобилизованных гражданских на самые горячие участки и нужны они скорее для контроля и обороны освобожденных территорий. Но и туда они будут отправляться по мере готовности.