Запрет на выезд военнообязанных в России 2023: кого касается и как выехать

Ввод запрета на выезд из России граждан категории военнообязанных в 2023 году грозит ограничениями для большой группы мужчин. Это все те, кто по законам военного времени считается годным для несения службы. Будут ли нарушителей вылавливать по домам, снимать с поездов, самолетов — пока неизвестно. Но лучше все же подробно ознакомиться с новыми правилами.

Содержание

Кто такие военнообязанные

Военнообязанный, в военном деле России термин имеет следующие значения:

лицо, состоящее в запасе Вооруженных Сил (ВС) государства;
юноши и девушки допризывного и призывного возрастов, состоящие на воинском учете (в государствах, имеющих призывную или смешанную систему комплектования);

В некоторых государствах именуются запасниками, резервистами и так далее. Ранее в СССР также назывался приписник, так как был приписан к конкретному формированию в случае повторного призыва.

В государствах, принявших англосаксонскую модель строительства ВС, именуются (англ.) liable for military service, дословно — ответственный за воинскую повинность.

Военнообязанный запаса (гражданин, пребывающий в запасе) — гражданин Российской Федерации — России, мужского или женского пола, состоящий или обязанный состоять на воинском учете и зачисленный в запас.

Лица, уволенные с военной службы, то есть военнообязанные, состоят в запасе до 45-70 лет, в зависимости от категории звания (солдаты, сержанты, прапорщики, младшие, старшие и высшие офицеры) на момент увольнения и разряда запаса (первый, второй, третий) и стоят на учете в военном комиссариате, в случае смены места жительства снимаются с учета в одном военкомате и становятся на учет в военкомат по новому месту жительства.

В паспорте гражданина России ставится штамп «Военнообязанный».

Когда гражданин становится военнообязанным

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. В целях обеспечения исполнения воинской обязанности ведется воинский учет, которому подлежат призывники и военнообязанные лица (ч. 1 ст. 59 Конституции РФ; п. 1 ст. 1 Закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ; п. 14 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719).

Призывниками именуются не пребывающие в запасе мужчины в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие либо обязанные состоять на воинском учете (пп. «а» п. 1 ст. 22 Закона N 53-ФЗ).

Военнообязанными признают пребывающих в запасе граждан, к которым относятся лица (п. 1 ст. 52 Закона N 53-ФЗ; пп. «б» п. 14 Положения):

уволенные с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил РФ;
успешно завершившие обучение по соответствующим программам в военных образовательных организациях высшего образования либо в военных учебных центрах при федеральных государственных вузах и окончившие федеральные государственные вузы;
не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва, предоставлением отсрочек от призыва или отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии по достижении возраста 27 лет;
не подлежавшие призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет;
не прошедшие военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении возраста 27 лет;
уволенные с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленные на воинский учет в военных комиссариатах;
прошедшие альтернативную гражданскую службу;
женщины, имеющие определенные военно-учетные специальности.

Какие обязанности у военнообязанных

11 апреля Государственная дума РФ приняла поправки в закон о цифровизации воинского учета. В обиход войдут электронные повестки, а тем, кто пытается избежать призыва, ограничат выезд из страны.

Как сообщило издание «Ведомости», в третьем чтении за нововведения проголосовали 394 депутата, один воздержался. Совет Федерации рассмотрит закон 12 апреля, после чего документ должен подписать президент.

Согласно поправкам, в России начнут формировать реестр воинского учета. Там соберут все сведения о направленных и полученных повестках, о явке или неявке призывников в военкомат, о наложенных на них ограничениях, об уголовной и административной ответственности уклонистов. Созданием ресурса занимается Минцифры, оператором станет Минобороны.

Что им запрещено делать

Уведомления призывникам будут не только приносить домой, но и рассылать онлайн.

«Электронная повестка считается врученной в момент, когда она появилась в личном кабинете гражданина на «Госуслугах»», — говорится в законопроекте.

С этого времени призывнику запретят выезжать из России. Информацию об ограничениях внесут в реестр воинского учета, а извещение направят самому гражданину, в управление ФСБ и МВД.

Если в течение 20 дней человек не явится в военкомат, то меры ужесточат.

Уклониста ждут:

запрет на регистрацию в качестве ИП или самозанятого;
приостановка сделок с недвижимостью;
ограничение на управление транспортом и запрет на регистрацию ТС;
отказ в выдаче кредитов и займов.

Решение о санкциях удостоверят электронной подписью военкома и направят в личный кабинет призывника на «Госуслугах» и в контролирующие органы. При этом ограничения отменят в течение суток, если человек явится по повестке и подтвердит, что не смог прийти раньше по уважительной причине.

Применение временных мер можно обжаловать в призывной комиссии. Но заявителю откажут в рассмотрении жалобы, если она содержит оскорбления или отправлена повторно.

Будут ли вводить запрет на выезд

В Думу внесли поправки о запрете на выезд за границу со дня получения повестки в военкомат. Запрет на выезд за границу для россиян, подлежащих призыву на воинскую службу, будет действовать со дня, когда повестка будет считаться врученной, говорится в поправках к закону о воинской обязанности и военной службе. Текст поправок опубликован на портале Думы.

«Гражданам, подлежащим призыву на военную службу и получившим повестку военного комиссариата, со дня, когда в соответствии с федеральным законом такая повестка считается врученной, запрещается выезд из Российской Федерации. Указанное ограничение действует до исполнения обязанности явиться по повестке в военный комиссариат», — говорится в документе.
Поправки также предполагают возможность вручения повесток не только лично под роспись, но и заказным письмом либо электронно. В последнем случае повестка будет считаться врученной «с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на соответствующем информационном ресурсе, в информационной системе».

В случае если повестка не была доставлена одним из указанных способов, ее будут считать врученной по истечении семи дней после размещения в соответствующем реестре повесток.

Рассмотрение правок

Мнение экспертов

Депутаты Госдумы на пленарном заседании приняли во втором чтении поправку об ограничениях на выезд из страны для россиян, подлежащих призыву на военную службу, с момента получения повестки и до явки в военкомат.

«Совершенно очевидно, что система учета военнообязанных у нас неэффективная и работает просто плохо. Призывают не тех, кого надо. Возникает множество вопросов», — отметил директор центра военно-политических исследований в МГИМО Алексей Подберезкин.

По его словам, сейчас в стране «идет системная работа и она будет вестись и уточняться по целому ряду направлений». Это повлияет на учет мобилизационных, «потому что сейчас те, кто получает повестку, могут очень быстро уехать по готовому загранпаспорту и уйти от призыва».

«А надо сделать так, как в Израиле, где любой молодой человек должен сначала отслужить в армии, а потом уже идти учиться в университет, и бесплатно. В Израиле невозможно работать на госслужбе, не отслужив срочную службу в армии. Это должно быть обязательно и для любого гражданина России», — считает эксперт.

По его словам, в случае, если изменения все-таки будут внесены в закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», не обойдется и без издержек. Например, человека, которому пришла электронная повестка, а он об этом по какой-либо причине не знал и собрался лететь не отдых, могут задержать в аэропорту и не выпустить из страны.

«Издержки, безусловно, есть. Но такие же издержки будут и в том случае, если на вас накладывается штраф за автомобильное нарушение. Или же если вы длительное время не платили за квартиру – наступает административное наказание и выехать вы не сможете. Это, конечно, неприятно. На госуслугах все отражено», — заключает Подберезкин.

Заведующий отделом евразийской интеграции и развития ШОС Института стран СНГ Владимир Евсеев уверен, что поправки в закон помогут наладить учет военнообязанных. «Это хорошо и правильно. Безусловно, это поможет в вопросе учета мобилизационных ресурсов», — отметил он в комментарии РИА Новости Крым.

Но, в то же время, по его словам, данная инициатива может быть «далеко не всегда удобной для человека». К примеру, при отмене запланированной поездки гражданин несет непредвиденные финансовые потери, и, считает Евсеев, по этой причине в стране могут начаться дополнительные судебные разбирательства.

Какое наказание будет предусмотрено

Помимо запрета на выезд за границу для граждан, не явившихся в военкомат в течение 20 календарных дней с указанного в повестке времени без уважительных причин, депутаты предлагают ввести следующие ограничения:

запрет на государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей;
запрет на постановку на учет в налоговом органе физического лица в качестве налогоплательщика, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»;
приостановку на постановку недвижимого имущества на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, осуществляемые в соответствии с федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;
ограничения на пользование гражданином правом на управление транспортными средствами;
запрет на государственную регистрацию транспортных средств;
отказ в заключении кредитного договора, договора займа.

Об уголовной ответственности пока речь не идет.

Последствия такого закона

В законопроекте отмечается, что решение о введении данных запретов и ограничений в отношении гражданина «формируется в Реестре воинского учета в автоматическом режиме и подписывается электронной подписью военного комиссара». Данное решение направляется гражданину в личный кабинет на портале государственных и муниципальных услуг.

Ограничения могут быть отменены в течение суток с момента явки гражданина по повестке или подтверждения уважительных причин для неявки. Оно также будет направлено гражданину через портал госуслуг.

В документе говорится, что органы власти субъектов Федерации вправе «установить дополнительные временные меры, направленные на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, в виде ограничения на получение гражданами выплат, льгот, мер поддержки и иных преференций, установленных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации».

Законопроект также обязывает руководителей предприятий, компаний и организаций оповещать граждан о вызовах и повестках военных комиссариатов при их поступлении, в том числе в электронной форме. Они будут также обязаны обеспечить гражданам возможность своевременной явки в военкоматы и предоставлять военным комиссарам все необходимые сведения о сотрудниках для ведения воинского учета. Кроме того, работодателей обязуют выявлять не стоящих на воинском учете граждан, уведомлять о них военкоматы и вручать таким сотрудникам направления в военный комиссариат для постановки на воинский учет.

Органы госвласти, правоохранительные органы, ЦИК, образовательные учреждения и медицинские организации будут обязаны предоставлять военкоматам информацию о гражданах, их статусе и трудоустройстве.

Нюансы правок

Закроют ли границы России из-за частичной мобилизации в 2023 году — один из самых актуальных вопросов сегодня среди российских граждан.

На текущее время в стране вступил в силу закон о частичной мобилизации. По этой причине введен запрет на выезд из России мужчин призывного возраста, которым выписана повестка, даже если она еще не вручена им лично. Для всех остальных граждан межгосударственное перемещение не ограничено.

Следует отметить, что согласно статье 21 закона о мобилизационной подготовке, с момента, когда объявляется мобилизация все граждане, которые подлежат призыву в обязательном порядке должны прибыть в военкомат или пункт сбора, которые указаны в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти для уточнения соответствующей информации.

Правительство России неоднократно отмечало, что закрывать границы для всех россиян не планируют. Тех, кого не призывали в рамках частичной мобилизации, могут свободно путешествовать по миру.

Несмотря на объявленную частичную мобилизацию, граждане России могут беспрепятственно пересекать границу, если у них отсутствует запрет на выезд. Но следует учесть, что в связи с возникшим ажиотажем среди граждан призывного возраста, в аэропортах большие очереди, и быстро раскупаются билеты. Самые популярные направления сейчас — безвизовые страны, в основном ближайшие к России страны постсоветского пространства.

Могут ли перехватить военнообязанного в аэропорту

На текущее время правительство не планирует вводить всеобщий запрет на выезд за границу гражданам призывного возраста при частичной мобилизации. Ограничения касаются только лиц, которые получили повестки или у них имеется мобилизационное предписание.

Если в государстве объявят о всеобщей мобилизации, после этого, возможно будет выезд из России за границу полностью недоступен для всех, подпадающих под категорию военнообязанных. Также следует сказать, что вопрос закроют ли границы для мужчин в России, зависит от развития военных событий в Украине.

Частые вопросы

Закономерно у всех мужчин, входящих в перечисленную в законе о военнообязанных категорию, возникает масса вопросов. Как быть, то делать. Можно ли будет выехать из страны. Стоит ли игнорировать электронную повестку, считая ее незаконной. Будут ли «уклонистов» разыскивать на железнодорожных вокзалах, в аэропортах, грозит ли уголовная ответственность за неявку в военкомат и так далее. Ниже будут представлены ответы на многие из них.

Не знал и уехал — что будет

Если у гражданина призывного возраста имеется повестка, то уехать в другое государство он не может. Следует учесть, что информация об том, кто призван на военную службу поступает на все пункт пропуска, через которые осуществляется выезд за границу. Такие сведения направляются также и в международные аэропорты, ж/д вокзалы и автовокзалы. При прохождении погранконтроля «уклонисты» будут выявлены и возвращены домой. Поэтому рекомендуется соблюдать правила выезда из России при мобилизации, чтобы избежать принудительного привода в военкомат.

Был за границей — что делать

Если повестка не была вручена лично, заказным письмом, гражданин не получил ее в электронном виде по причине отсутствия в РФ, это не может быть основанием для причисления его к «уклонистам». В данном случае следует при возвращении в страну (если человек действительно уезжал, может это подтвердить), прибыть в военкомат для уточнения информации. И чтобы избежать санкций в отношении себя.

При вводе санкций соответствующее решение удостоверят электронной подписью военкома и направят в личный кабинет призывника на «Госуслугах» и в контролирующие органы. При этом ограничения отменят в течение суток, если человек явится по повестке и подтвердит, что не смог прийти раньше по уважительной причине.

Применение временных мер возможно обжаловать в призывной комиссии. Но заявителю откажут в рассмотрении жалобы, если она содержит оскорбления или отправлена повторно.

Когда снова можно будет покидать страну

Точных данных о прекращении действия запрета нет. Поправки в закон будут приняты, скорее всего, без изменений. Текущая ситуация с мобилизацией зависит от положения в зоне ведения СВО. Официальное заявление правительства гласит, что новая волна мобилизации не планируется. А оповещение военнообязанных граждан, рассылка повесток направлены на формирование реестра. Но никак не для насильственного призыва, отправки на фронт.

Повестку вручили электронно — законно ли это

Поправки также предполагают возможность вручения повесток не только лично под роспись, но и заказным письмом либо электронно. В последнем случае повестка будет считаться врученной «с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на соответствующем информационном ресурсе, в информационной системе».

Какие еще запреты будут

Новый закон не предполагает введения жестких запретов в отношении граждан, относящихся к военнообязанным. Однако федеральные власти, местные органы самоуправления в праве, в соответствии с законодательной базой, применять ограничения к тем, кто подпадает под мобилизацию. Особенно к пытающимся скрыться, избежать ее.