Что бы не пропустить лучшие материалы с сайта

А также задавать вопросы в комментариях и получать ответы

Премьер-министр Канады — оплот могущества

Сайту MilitaryArms.ru требуются авторы. Примеры работ присылайте на: aleksandr.belozerov@gmail.com

Канада — одно из немногих государств на политической карте мира, в котором за всю историю существования государственности у власти находились талантливые и беспристрастные люди. Подобное достаточно редкое явление в мировой практике, однако именно Канада являет собой образец успешной системы государственного управления в действии. Несмотря на независимость, Канада является федеративным государственным образованием на правах доминиона в составе Британского Содружества наций. Другими словами, Канада – это конституционная монархия, где вся полнота верховной власти находится в руках королевы Великобритании. Фактически управлением государства занимается премьер-министр Канады, статус и полномочия которого далеко выходят за рамки номинального главы правительства.

Символы Канады
Символы Канады

Система государственного управления Канады

Следует отметить тот факт, что будучи британской колонией, Канада получила свою независимость путем длительных конституционных изменений. Другая часть Североамериканских британских колоний — нынешние Соединенные Штаты Америки — получили суверенитет в результате кровопролитной войны за независимость. Несмотря на различие в способе обретения суверенитета со своим южным соседом, федерация канадских провинций является таким же суверенным и независимым государством, со своим правительством и парламентом.

Конституционный Акт о Канаде
Конституционный Акт о Канаде

Конституция страны не является единым юридическим Актом. Основной Закон представляет собирательное понятие, в котором объединились все важнейшие кодифицированные законы и соглашения, опирающиеся на британскую систему традиционного права. Основным документом, регламентирующим существование государства, является Акт о Канаде 1982 года. Этот документ окончательно обозначил юридические границы между Соединенным Королевством и Канадой. Указы и приказы, обозначенные в приложении к Акту, оформили полную репатриацию канадской конституции от основного свода законов Великобритании. Именно Конституционный Акт определяет структуру государственного управления в стране, определяет полномочия правительства.

В связи с этим система государственного управления в Канаде напоминает работу государственного аппарата Великобритании. т.е. номинально главой государства является королева, а фактически вся власть находится в руках премьер-министра и парламента. Королеву за океаном представляет генерал-губернатор. Должность генерал-губернатора скорее полицейская, так как его цели и задачи заключаются в осуществлении контроля над соблюдением и сохранением в стране институтов королевской власти. О суверенном праве канадского правительства решать дела в государстве на свое усмотрение, говорит уже то, что на должность генерал-губернатора королевой назначается лицо, рекомендуемое премьер-министром Канады.

Генерал-губернатор Канады
Генерал-губернатор Канады

От имени королевы Великобритании генерал-губернатор командует канадскими вооруженными силами. Другими словами, генерал-губернатор Канады выполняет обязанности королевы ввиду ее отсутствия. Исполнительная власть в стране осуществляется Тайным Советом — канадским правительством, состав которого от имени королевы утверждает действующий генерал-губернатор. Все действия министров осуществляются от имени Её Величества, с согласия генерал-губернатора.

Что касается главы правительства Канады, то пост премьер-министра — это выборная должность, которую занимает лидер партии, победившей на всеобщих парламентских выборах большинством мест в Палате общин. Количество членов Палаты общин постоянно меняется, после очередной переписи населения. На сегодняшний день их число составляет 338. Сенат — верхняя палата парламента имеет постоянно количество сенаторов, которые назначаются королевой с подачи действующего премьер-министра.

Все члены кабинета министров — в основном представители победившей на парламентских выборах партии. Кандидатура каждого министра утверждается генерал-губернатором, после чего они дают присягу на верность королеве. Премьер-министр Канады вступает в должность в торжественной обстановке в стенах парламента, давая торжественную присягу. С этого момента к титулу премьер-министра добавляется приставка «достопочтенный».

Приведение премьера к присяге
Приведение премьера к присяге

Характерной особенностью структуры государственного управления Канады является поправка на федерализацию страны. В каждой из 10 канадских провинций существует свой парламент и аналогичный федеральному правительству орган исполнительной власти — кабинет министров. Главой верховной власти на местах является лейтенант-губернатор, который является представителем королевы в регионе. Законодательная сфера в провинциях находится в ведении Законодательного собрания, а вся исполнительная власть сосредоточена в руках провинциального премьер-министра.

Политическая составляющая премьерской власти в Канаде

Важным аспектом в истории государственного управления Канады является тот факт, что все премьер-министры, занимающие пост главы правительства, были представителями двух политических партий: либеральной и консервативной.

Либеральная партия является одной из самых старейших общественно-политических сил в стране. Основали партию еще в далеком 1867 году, во времена существования Канадской Конфедерации. Пик популярности либералов в стране пришелся на XX век. О доминирующем положении либералов на политическом Олимпе Канады свидетельствуют победы на 17 всеобщих выборах из 27 проводимых за всю историю существования государства Канады. Наибольшее влияние либеральная партия получила в стране во второй половине XX века и продолжает прочно удерживать свои позиции.

Основные партии Канады
Основные партии Канады

Основным конкурентами либералов всегда были и есть консерваторы, которые имели прочные позиции в политической жизни страны на ее начальном этапе. Партия была создана на базе Большой коалиции в 1864 году, в которую вошли консерваторы и реформисты, ратовавшие за создание широкой канадской конфедерации. До 1873 года партия называлась либерально-консервативной, так как многие из ее сторонников были из числа бывших либералов. В числе заслуг консерваторов лежит идея создания канадской федерации. Соответственно, это отразилось на доминирующем положении консерваторов на политической арене в начальный период существования Канады в качестве независимого государства. Лидер консерваторов Джон Макдональд считается одним из основателей Канадской конфедерации. Именно он сначала занял пост премьер-министра Объединенной провинции Канада, а позже в 1867 году возглавил первый Кабинет министров Канады.

Борьба за кресло премьер-министра Канады в первой половине XX века

Благодаря своей популярности консерваторы два раза подряд выигрывали выборы, дав возможность Джону Макдональду находиться на посту главы правительства два срока. На этом посту лидер консерваторов оставался до 1873 года, когда его сменил Александр Макензи — политический оппонент из лагеря либералов. С этого момента начинается острая политическая борьба между консерваторами и лейбористами, представители которых, чередуя друг друга, занимают высокий руководящий пост в молодом государстве.

Джон Макдональд
Джон Макдональд

Поражением лейбористов в 1878 году воспользовались консерваторы, которые с этого момента прочно удерживают бразды правления страной в своих руках. В 1878 году после победы консерваторов на очередных выборах Макдональд дает присягу и снова становится премьер-министром. С 1878 года представители консервативной партии занимают прочные позиции на политической арене, удерживая за собой премьерское кресло до 1896 года.

Премьер-министрами в этот период были следующие представители либерально-консервативной партии:

  • Джон Джозеф Колдуэлл Эббот, сменивший Джона Макдональда 16 июня 1891;
  • Джон Спэрроу Дэвид Томсон, занявший премьерское кресло 5 декабря 1892 и остававшийся на должности до 12 декабря 1894;
  • Макензи Боуэлл, годы правления 1894 – 1896;
  • Чарльз Таппер, находившийся у власти с 1 мая 1896 по 8 июля 1896.
Чарльз Таппер
Чарльз Таппер

На Чарльзе Таппер заканчивается гегемония консерваторов в системе государственного управления Канадой. Наступает эра либеральной партии Канады, представители которой будут доминировать во власти в течение всего XX века. После выборов 1896 года премьер-министром Канады становится Уилфрид Лорье, который сумел продержаться на высокой должности два срока подряд до 6 октября 1911.

Несмотря на успехи лейбористов в сфере управления страной, консерваторам через пятнадцать лет удалось взять политический реванш. Лидер либерально-консервативной партии Роберт Борден становится Главой кабинета, с которым Канада станет самостоятельным игроком на политической арене. При консерваторах Канада участвует в сражениях Первой мировой войны, получая статус державы-победительницы. Роберт Борден сумел добиться принятия Канады в качестве самостоятельного члена в Лигу Наций. С этого момента Канада начинает самостоятельный путь в качестве равноправного участника международных общественно-политических отношений.

Роберт Борден
Роберт Борден

Успех Бордена должен был закрепить его преемник на посту главы либерально-консервативной партии Артур Мейен, однако его первый срок оказался скоротечным — всего полтора года. Политика затягивания поясов, проводимая правительством консерваторов в начале 20-х годов, вызвала недовольство в канадском обществе. Этой сложной политической ситуацией воспользовались лейбористы, которые на короткий период заняли ведущие политические позиции в стране, начав очередную чехарду с премьерством.

В 1921 году пост премьер-министра занимает Макензи Кинг. На следующих выборах победу получают консерваторы, а их бессменный лидер Артур Мейен снова занимает премьерское кресло. Второй срок Мейена продлился до сентября 1926 года, когда премьером становится снова Макензи Кинг и Кабинет министров становится прерогативой лейбористов. Консерваторы во главе с Ричардом Беннетом сумели в 1930 году потревожить гегемонию лейбористов, получив премьерский портфель и кабинет министров в свое распоряжение.

В то время как Европу разрывали острые политические противоречия, власть консерваторов не нашла должный отклик в стране. Канадцы на всеобщих национальных выборах в Палату общин 1935 года отдали свои предпочтения представителям лейбористов. Макензи Кинг возвращается в должность премьер-министра, оставаясь на этом посту два срока подряд, до 1948 года. При этом премьере Канада принимает участие во Второй мировой войне и становится полноправным участником антигитлеровской коалиции.

Макензи Кинг, Черчилль и Рузвельт
Макензи Кинг, Черчилль и Рузвельт

Канада в эпоху правления Макензи Кинга в 1945 году вместе с США, Великобританией, Советским Союзом, Францией и Австралией становится инициатором создания Организации Объединенных Наций.

Персоны, занимавшие премьерскую должность в Канаде во второй половине XX века

Период правления лейбористов, которые пользовались успехами, достигнутыми в ходе Второй мировой войны, продолжился в 1948 году. Преемником Кинга становится Луи Сен-Лоран, ставший премьер-министром в ноябре 1948 года.

Луи Сен-Лоран
Луи Сен-Лоран

Вся последующая политическая борьба в эшелонах государственной власти Канады выглядит следующим образом:

  • Луи Сен-Лоран(годы правления 1948-1957) — лидер Либеральной партии Канады;
  • Джон Дифенбейкер, занимал премьерское кресло с 1957 по 1963 год, Представитель Прогрессивной Консервативной партии Канады;
  • Лестер Пирсон — лидер лейбористов, ставший премьер-министром в апреле 1963 года и остававшийся на этом посту до апреля 1968 года;
  • Пьер Трюдо, ставший премьер-министром 20 апреля 1968 и остававшийся на этом посту до 1984 года. Отец ныне действующего премьер-министра Канады Джастина Трюдо;
  • Артур Кларк — прогрессивный консерватор, занимавший премьерское кресло короткий период с июня 1979 по март 1980 года;
  • лейборист Джон Тёрнер — премьер-министр Канады с 30 июня 1984 по 17 сентября 1984 года;
  • Брайан Малруни — лидер прогрессивных консерваторов, стал премьером в 17 сентября 1984 года и оставался на этой должности до 25 июня 1993 года;
  • Ким Кэмпбелл возглавил правительство Канады на короткий период с 25 июня по 4 ноября 1993 года, лидер прогрессивно-консервативной партии Канады;
  • лидер Либеральной Партии Канады Жан Кретьен становится премьер-министром 4 ноября 1993 года и остается на этой должности до 2 декабря 2003 года;
  • Пол Мартин — преемник Жана Кретьена на посту лидера лейбористов и премьер-министры Канады с 2003 по 2006 год;
  • Стивен Харпер — лидер консерваторов, победивших на выборах 2006 года. Занимал премьерское кресло с февраля 2006 года по ноябрь 2018 года;
  • Джастин Трюдо — лидер Либеральной партии Канады, победившей на выборах 2018 года. С ноября 2018 года пребывает в должности.
Брайан Малруни
Брайан Малруни

Как видно из длинного списка всего пять представителей Консервативной Партии Канады в послевоенный период получали премьерский портфель. Представители Либеральной Партии Канады обладают подавляющим преимуществом, одержав победу на 11 выборах из 17 проведенных за этот период. Дольше всех был в должности премьер-министра Канады Пьер Трюдо, который с небольшим перерывом занимал кабинет премьер-министра в течение 16 лет. Всего за годы существования Канады, как самостоятельного государства, страна имела 22 премьер-министра. Следует отметить тот факт, что все лидеры государства так или иначе по собственной воле приходили и уходили из большой политики. За все годы существования государственной власти в Канаде страна не знала ни военных, ни государственных переворотов. Смена главы Кабинета министров происходила только по результатам национальных выборов.

Трюдо, отец и сын
Трюдо, отец и сын

За 150 лет существования Канады система и структура государственной власти в стране не изменилась. Все так же главой федерации является королева Великобритании, а вся исполнительная власть пребывает в руках канадского правительства.

Права и обязанности премьер-министра Канады

Должность премьер-министра Канады может занимать гражданин Канады, которому на момент избрания исполнилось 18 лет. На практике будущий премьер чаще всего является депутатом нижней палаты канадского парламента — Палаты общин. Только двое Джон Джозеф Колдуэлл Эббот и Макензи Боуэлл до своего премьерства были сенаторами. С политической точки зрения кандидатура будущего премьер-министра тесно связана с лидерством в партии, которая является победительницей на общенациональных выборах.

Выборы в Канаде
Выборы в Канаде

В соответствии с Конституционным Актом должность премьер-министра Канады нигде не фигурирует и не имеет четко обозначенных сроков полномочий. Традиционно сложилось, что глава правительства выполняет функции и обязанности, которые формально лежат на генерал-губернаторе. Несмотря на прописанные полномочия, должность премьер-министра играет в жизни Канады решающую роль. Основная масса законов берет свое начало в стенах Кабинета министров. Указы, постановления и решения правительства впоследствии обретают форму законодательных актов. Благодаря существующему большинству, премьер-министр продвигает в жизнь не только предвыборную программу своей партии, но и важнейшие социальные и политические вопросы.

Сенат Канады и Палата Общин
Сенат Канады и Палата Общин

Однако в работе премьер-министра есть и существенные ограничения, которые могут исходить из внутрипартийного штаба. Нередко эффективной деятельности Кабинета министров препятствует Сенат. Сенаторы могут препятствовать принятию законов, оформленных в виде постановлений и решений, исходящих от премьера. Условием успешной деятельности на посту премьера является наличие вотума доверия со стороны парламентского большинства. В противном случае деятельность премьера-министра грозит закончиться досрочной отставкой.

Канадскими законами, которые в основном построены на традиционной британской системе права, предусматривается несколько вариантов отставки премьера со своего поста:

  • Первый вариант рассматривается в том случае, когда партия премьер-министра не имеет большинства в Палате общин;
  • Второй вариант связан с потерей партией большинства вотума доверия. В данном случае отставка премьер-министра и всего Кабинета неизбежна;
  • Третий вариант рассматривается тогда, когда в Палате общин не удается получить необходимое парламентское большинство. По решению генерал-губернатора в стране назначаются новые всеобщие выборы.
Роберт Борден - премьер и кавалер рыцарского ордена
Роберт Борден — премьер и кавалер рыцарского ордена

Ранее в процедуре вступления в должность премьер-министра существовала традиция присваивать новому главе Кабинета министров рыцарский титул, тем самым повышая статус премьер-министра в глазах общественности и политического истеблишмента. Восемь первых премьеров, возглавлявших страну до 1919 года,  получили рыцарское звание от королевы Великобритании. В 1919 году канадский парламент принял решение не присваивать гражданам Канады британских дворянских титулов. Последним, кто стал рыцарем, находясь в должности премьер-министра Канады, был Роберт Борден. Канадский парламент пошел на этом шаг в порядке исключения, признав за главой Кабинета исключительные заслуги в деле управления государством.

Резиденция премьер-министра Канады
Резиденция премьер-министра Канады

С 1951 года официальная резиденция канадских премьер-министров — Сассекс 24 — здание, построенное еще в 60-е годы XIX века. Здесь находится не только приемная премьера, но и расположены основные административные службы аппарата премьер-министра Канады. Нынешний глава Кабинета министров — Джастин Трюдо, сын пятнадцатого премьер-министра Пьера Трюдо, возглавлявшего канадское правительство в 70-е годы XX века.

Джастин Трюдо
Джастин Трюдо

Став в 42 года лидером Либеральной Партии Канады, Джастин Трюдо сумел привести лейбористов к победе на последних национальных выборах. В итоге пост премьер-министра Канады достался человеку, которому в декабре 2018 года исполнилось 44 года. Это второй премьер в истории Канады столь молодого возраста. Первым является Джо Кларк, который в сорокалетнем возрасте занял премьерское кресло в 1979 году.

Если у вас возникли вопросы - оставляйте их в комментариях под статьей. Мы или наши посетители с радостью ответим на них