fbpx

Подъемное пособие военнослужащим российской армии

Кадровые военные — категория граждан, которым по роду своей деятельности, как правило, неоднократно приходится менять места прохождения своей службы. Применительно к России и российской армии это зачастую связано со значительными материальными проблемами, которое порождены необходимостью подобных переездов и обустройства на новом месте проживания. Поэтому выплата подъемного пособия при служебных перемещениях, как и подъемные после службы в армии, имеет давно сложившуюся практику и распространяется не только на самих военнослужащих, но и на членов их семей.

Подъемное пособие военнослужащему при переводе к новому месту службы

Единовременные выплаты кадровым военнослужащим при переводе к новому месту службы установлены, в частности, Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ. Именно этот документ служит законодательной основой для назначения и выплаты подъемного пособия.

Статья 3 «Отдельные выплаты военнослужащим» в части 2 указывает круг получателей данного пособия. В текущей редакции, с учетом изменений, внесенных с 12 марта 2020 г. — Федеральным законом от 1 марта 2020 г. № 38-ФЗ, право на получение подъемного пособия предоставлено военнослужащим-контрактникам и членам их семей в следующей формулировке:

«Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, направлением и назначением не на воинские должности без приостановления военной службы в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, зачислением в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования, срок обучения в которой превышает один год, или в связи с передислокацией воинской части».

Таким образом, подъемные пособия при переводе в другое место несения службы выплачивают всем военнослужащим-контрактникам, включая только что поступивших на военную службу. Но при этом должно присутствовать как непременное условие — факт переезда, совершаемого к новому месту постоянного проживания.

В связи с этим в назначении подъемного пособия будет отказано, если переезда к новому месту прохождения службы не требуется. Например, когда военнослужащий срочной службы при заключении первого контракта продолжает уже на его основе служить в той же войсковой части (либо в том же, по географическому расположению, гарнизоне, населенном пункте). Также и военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту из запаса (как и членам их семей), при переезде к новому месту службы выплачиваются подъемное пособие и суточные. Иные выплаты действующим законодательством не предусмотрены.

Подъемное пособие на членов семей не выплачивается военнослужащим:

  • направленным, в том числе непосредственно после поступления на военную службу по контракту из запаса, на обучение в военные образовательные учреждения профессионального образования, срок обучения в которых установлен один год и менее;
  • находившимся на обучении в военном образовательном учреждении профессионального образования с сохранением за ними воинских должностей по прежнему месту военной службы и направленным по окончании обучения для прохождения военной службы в тот же пункт, из которого они убывали на обучение;
  • находящимся в распоряжении соответствующих командиров (начальников), а также при назначении этих военнослужащих на воинские должности в пункты военной службы до зачисления в распоряжение;
  • прибывшим в воинскую часть (подразделение) без назначения на воинские должности — до поступления приказа о назначении;
  • окончившим военные образовательные учреждения профессионального образования с присвоением воинского звания офицера либо со сроком обучения более одного года, за которыми до направления на обучение не сохранялись воинские должности по прежнему месту военной службы, при назначении на воинские должности в воинские части (подразделения) по месту дислокации военного образовательного учреждения профессионального образования, кроме членов семьи, не переезжавших к военнослужащему в период его обучения;
  • проходящим военную службу по призыву и назначенным на воинские должности, замещаемые офицерами;
  • прибывшим в другие населенные пункты в составе воинской части (подразделения), подлежащей расформированию, либо в одиночном порядке в распоряжение соответствующих командиров (начальников), если они, не получив назначения на воинские должности, вновь направлены для прохождения военной службы в пункты прежней военной службы или уволены с военной службы;
  • прибывшим в связи с переводом к новому месту военной службы в связи с назначением на воинские должности в воинскую часть (подразделение), находящуюся вне пункта постоянной дислокации, — до прибытия в указанный пункт;
  • проживавшим из-за отсутствия жилой площади по новому месту военной службы военнослужащих в близлежащих и других населенных пунктах, получившим подъемное пособие при переезде в эти пункты, а затем переехавшим в населенный пункт по месту военной службы военнослужащего, — при переезде в эти населенные пункты;
  • назначенным на воинские должности в штатный экипаж строящегося корабля при переезде в пункт формирования экипажа и из пункта формирования экипажа в пункт подготовки (обучения) экипажа;
  • освобожденным от воинских должностей в связи с постановкой корабля на консервацию и переводом его экипажа на штат консервации или расформированием экипажа и назначением на воинские должности в пункте их прежней военной службы;
  • убывшим в составе корабля для постановки в ремонт (пункт строительства) за границей с выплатой иностранной валюты в установленном порядке.

Отдельным документом регламентируется выплата подъемного пособия в связи с переездом к новому месту военной службы при первоначальном направлении за пределы территории Российской Федерации. Это Постановление Правительства РФ № 949 от 29.12.2007 г. (в редакции от 27.01.2020 г.). Этим нормативным актом утверждено Положение о денежном, материальном и социальном обеспечении отдельных категорий военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и гражданского персонала, направляемых Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей.

Пункт 11 указанного Положения определяет, что оно распространяется на военнослужащих при первоначальном направлении за пределы территории Российской Федерации на срок не менее одного года. Как и при переезде к новому месту военной службы внутри страны, при этом выплачиваются подъемное пособие и суточные за время нахождения в пути. Но данное подъемное пособие военнослужащим выплачивается:

  • в рублях – в размере одного оклада месячного денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой этого оклада на каждого члена семьи военнослужащего, переехавшего с ним на новое место службы;
  • в иностранной валюте – в размере 50 процентов должностного оклада (только на военнослужащего).

Суточные за время нахождения в пути следования к месту военной службы (службы, работы) выплачиваются:

  • при проезде по территории Российской Федерации — в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства РФ, определяющими порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории России;
  • при проезде по территории иностранного государства – в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства РФ, определяющими порядок и размеры выплаты суточных в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств.

При следовании из Российской Федерации день пересечения государственной границы России включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании в Российскую Федерацию день пересечения российской государственной границы включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях. Даты пересечения государственной границы РФ определяются по отметкам органов пограничного контроля Федеральной службы безопасности Российской Федерации в заграничном паспорте военнослужащего.

Важно учитывать, что вопрос сроков выплаты подъемного пособия для военнослужащих и членов их семей при переезде к новому месту службы в пределах территории Российской Федерации до настоящего времени не урегулирован. Поэтому не редкость задержки, связанные с финансированием этих выплат.

Подъемное пособие жене военнослужащего армии РФ

Следует отметить, что подъемное пособие при переезде военнослужащего к новому месту службы выплачивается не только ему и его супруге (супругу), но и всем членам семьи, которых этот переезд вынуждает также сменить место своего проживания. Более детально вопрос таких выплат регулируется Приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 г. № 727 «Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат».

В указанном Порядке пункт 150 устанавливает, что подъемное пособие выплачивается на следующих членов семьи военнослужащего по контракту, переехавших на новое место военной службы данного военнослужащего в другой населенный пункт или (в случае отсутствия там жилого помещения) в близлежащий от указанного места населенный пункт (пункты):

  1. На супругу (супруга), состоящую (состоящего) с военнослужащим по контракту в зарегистрированном браке на день его прибытия на новое место военной службы или поступления на военную службу по контракту.
  2. На детей военнослужащего по контракту и его супруги (супруга): моложе 18 лет или инвалидов (независимо от возраста), а в возрасте до 23 лет – обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения.
  3. На лиц, находящихся на иждивении у военнослужащего по контракту, если они переехали на новое место его военной службы из пункта, в котором военнослужащий по контракту проходил военную службу до последнего назначения на воинскую должность (до передислокации воинской части, подразделения) или совместно проживали с военнослужащим по контракту на день поступления его на военную службу по контракту из запаса, а с военнослужащим по контракту, поступившим на военную службу по контракту в период прохождения военной службы по призыву, – до призыва на военную службу.

Также уточняется, что при выплате подъемного пособия на членов семьи возраст и инвалидность учитываются на день регистрации их по месту жительства (пребывания) на новом месте военной службы военнослужащего по контракту в другом населенном пункте (пересечения ими государственной границы Российской Федерации).

Подъемное пособие членам семьи военнослужащего, переехавших для постоянного проживания к месту его военной службы в другой населенный пункт, также выплачивается:

  • при поступлении на военную службу по контракту военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, и курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования, не состоявших на военной службе по контракту;
  • при назначении военнослужащих по окончании военного образовательного учреждения профессионального образования на воинские должности в воинские части (подразделения) по месту дислокации военного образовательного учреждения профессионального образования, если члены семьи не переезжали к военнослужащему в период обучения его в военном образовательном учреждении профессионального образования.

Подъемное пособие на членов семьи выплачивается после регистрации их по новому месту военной службы военнослужащего. В случае если для военнослужащих, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования со сроком обучения более одного года, военнослужащих, проходящих военную службу в воинских частях, дислоцированных на территориях иностранных государств, в установленном порядке предусмотрена регистрация не по месту жительства, а по месту пребывания, подъемное пособие на членов их семей, фактически переехавших к месту обучения военнослужащих, выплачивается при их регистрации по данному месту пребывания.

Подъемное пособие на членов семей военнослужащих не выплачивается:

  • на членов семей, прибывших к месту военной службы военнослужащего временно (на каникулы, в отпуск и т.п.);
  • если изменение места жительства членов семьи военнослужащего не связано с его переводом к новому месту военной службы и назначением на воинскую должность (зачислением на обучение в военное образовательное учреждение профессионального образования), изменением места постоянной дислокации воинской части (подразделения), поступлением на военную службу по контракту;
  • на детей, находящихся на полном государственном обеспечении.

В случае если супруг и супруга являются военнослужащими по контракту, подъемное пособие на членов их семьи в соответствии с пунктами 145, 149-151 настоящего Порядка выплачивается по их выбору одному из военнослужащих по контракту из оклада денежного содержания получателя этого пособия.

Расчет подъемного пособия военнослужащим

Согласно Федеральному закону от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ, общая сумма выплат, связанных с переездом к новому месту военной службы, складывается из двух составляющих:

  • само подъемное пособие — в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи;
  • суточные на военнослужащего и каждого члена его семьи, переезжающих в связи с переводом военнослужащего на новое место военной службы, за каждый день нахождения в пути — в размере, установленном Правительством Российской Федерации для военнослужащих, направляемых в служебные командировки.

Действующий на данный момент Приказ Министра обороны РФ от 06.12.2019 г. № 727 уточняет детализацию расчета, по которому производится начисление размера подъемного пособия военнослужащим по контракту. Из пункта 146 следует, что оно выплачивается исходя из оклада по воинской должности, получаемого военнослужащим на день вступления в исполнение обязанностей по воинской должности, на которую он назначен (либо зачисления на обучение в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования) или которую занимают (ранее занимали — для военнослужащих, находящихся в распоряжении соответствующего командира) на день прибытия воинской части (подразделения) в пункт новой постоянной дислокации, и оклада по воинскому званию.

Таким образом, при расчете подъемного пособия основой служит сумма ежемесячного денежного содержания военнослужащего по контракту, складывающаяся из его персонального оклада по воинскому званию (ОВЗ) и оклад по воинской должности (ОВД). Но если воинское звание (и соответствующая ему величина оклада) представляет собой известную фиксированную величину, то занимаемая военнослужащим конкретная должность может при его назначении на новое место быть заранее неизвестна. Этот момент конкретизируется в Приказе МО РФ № 727 пунктом 148, который устанавливает, что военнослужащим по контракту, прибывшим к месту военной службы в другой населенный пункт без назначения на воинскую должность, подъемное пособие и суточные выплачиваются после соответствующего назначения, подкрепленного приказом командования.

Пункт 147 распространяет такой же порядок на военнослужащих, прибывших на новое место службы в связи с назначением на воинскую должность, но при этом в исполнение обязанностей по этой должности не вступивших по причине того, что получили назначение на другую воинскую должность в ту же воинскую часть (подразделение), расположенную в данном населенном пункте. То есть и им подъемное пособие выплачивается исходя из оклада, получаемого ими на день вступления в исполнение обязанностей по новой воинской должности.

Выплата указанного пособия военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где к их денежному довольствию установлены коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях), производится с учетом указанных коэффициентов.

Порядок оформления подъемного пособия

Реализация выплат подъемного пособия военнослужащим по контракту при переводе их к новому месту службы производится в соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат. Действующий сейчас данный нормативно-правовой акт утвержден Приказом МО РФ № 727 от 06.12.2019 г. В нем порядок назначения и оформления подъемного пособия и суточных при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт оговорен в пунктах со 145 по 151.

Для расчета суммы подъемного пособия, приходящегося на членов семьи военнослужащего по контракту, обязательно учитывается число членов семьи. В качестве основы для расчета принимается та же сумма, что является учитываемым при выплате окладом месячного денежного содержания самого военнослужащего (его ОВЗ и ОВД). Подъемное пособие на членов семьи платят после регистрации их по месту жительства (пребывания) на новом месте военной службы военнослужащего по контракту.

При расчете суммы подъемного пособия членов семьи военнослужащего по контракту, переехавшего на новое место службы, содержится возможность учесть и тех членов семьи, которые переехали не одновременно с военнослужащим. Пункт 149 Порядка, утвержденного Приказом МО РФ № 727 для таких случаев устанавливает, что расчет пособия производится из оклада по воинскому званию и оклада по воинской должности, занимаемой военнослужащим по контракту (ранее занимаемой воинской должности по прежнему месту дислокации воинской части (подразделения) — для военнослужащих по контракту, находящихся в распоряжении соответствующего командира) на день прибытия их на новое место военной службы военнослужащего по контракту.

Подъемное пособие на членов семьи выплачивается воинской частью, в которую назначен или где проходит военную службу военнослужащий, по представлении справки кадрового (строевого) органа воинской части о составе семьи (с указанием числа, месяца, года рождения детей и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего, наименования населенного пункта, из которого прибыла семья, и даты регистрации по новому месту военной службы военнослужащего; сведения записываются на основании записи в паспорте с указанием его серии, номера, места и даты выдачи, а также на основании свидетельств о регистрации и других документов).

На членов семей военнослужащих при их переезде на территорию или с территории иностранного государства, место регистрации которых на территории Российской Федерации не изменилось, вместо свидетельства о регистрации представляются сведения о датах пересечения ими государственной границы Российской Федерации.

Указанная справка и копии документов о регистрации членов семьи военнослужащего по месту жительства (месту пребывания), датах пересечения ими государственной границы Российской Федерации приобщаются к расчетно-платежной (платежной) ведомости.

Рапорт на получение пособия военнослужащим

На практике именно подача рапорта является основанием для выплаты подъемного пособия. Порядок его оформления прямо устанавливает, что данное пособие для военнослужащего по контракту и членов его семьи выплачивается на основании его рапорта с приложением упомянутой в предыдущем разделе справки о составе семьи, выдаваемой кадровым (строевым) органом воинской части.

Относительно сроков обращения с рапортом — его следует написать при приеме дел и должности, после переезда на новое место военной службы в другой населенный пункт в связи с назначением на воинскую должность или при передислокации воинской части.

Примерная форма такого рапорта включает:

  1. Указание ФИО, воинских званий и занимаемых должностей непосредственного командира и военнослужащего, от которого пишется рапорт.
  2. Текст о сути заявления: «Прошу Вашего ходатайства перед вышестоящим командованием о выплате подъемного пособия на меня и на членов моей семьи (перечисляются их ФИО с указанием годов рождения для детей).
  3. Перечень документов, которые прилагаются к рапорту.
  4. Дату и подпись военнослужащего.

Судебная практика по назначению и выплатам пособий

В вопросах правомерности назначения и расчета подъемных пособий военнослужащим и членам их семей в связи с переездом к новому месту службы накоплена довольно обширная судебная практика. В течение 2010-х годов наиболее часто оспаривалась законность решений, принятых уполномоченными финансовыми органами Министерства обороны РФ в случаях, связанных:

  • с начислением районных коэффициентов;
  • с регистрацией членов семьи военнослужащего по месту фактического пребывания, а не по месту жительства.

Так, Решение от 14 мая 2014 года по делу № 2-894/2014, принятое Московским гарнизонным военным судом (города Москва), подтвердило отказ в удовлетворении требований майора Еремина к ЕРЦ МО РФ о перерасчете районного коэффициента за 2012 год при исчислении подъемного пособия на ребенка по переезду к новому месту службы. Суд установил, что пособие было выплачено в соответствии с районным коэффициентом 1,2 (вместо 1,3), как осуществлялось и в расчетных листках военнослужащего за оспариваемый период.

Решение от 10 января 2019 г. по делу № 2А-12/2019, принятое гарнизонным военным судом города Борзя (Забайкальский край), удовлетворило иск военнослужащего Фролова, в котором оспаривался отказ в согласовании проекта приказа о назначении выплаты жене военнослужащего при переезде и его детей, которые сохранили регистрацию по прежнему месту жительства. Истец при этом представил необходимые доказательства фактического пребывания членов его семьи по новому месту его службы (справки о закреплении на медицинском обеспечении того же населенного пункта, а также об обучении детей в средней общеобразовательной школе).

Важное значение имело Постановление Конституционного Суда РФ от 22 марта 2019 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в связи с жалобой гражданина А.Е. Годунова». КС РФ запретил отказывать в подъемном пособии военным, которые переезжают в другой населенный пункт ввиду назначения на должность, не являющуюся воинской, без приостановления военной службы.

Норма, допускающая отказ в данном пособии тому, кто назначен преподавателем в учебный военный центр при вузе, но при этом сохранил статус военнослужащего, признана неконституционной. В дальнейшем это привело к внесению соответствующих поправок, изменивших формулировку части 2 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ.

Если у вас возникли вопросы - оставляйте их в комментариях под статьей. Мы или наши посетители с радостью ответим на них