fbpx

«Единая Россия»: есть ли будущее у российской «партии власти»

Логотип «Единой России»
Логотип партии «Единая Россия»

Уже для всех очевидно, что российская политическая система вступает в период своей трансформации, что может стать серьезным испытанием для страны и общества. Объявленные изменения в Конституцию и внезапная отставка правительства Медведева четко показывают, что власть уже сейчас готовится к предстоящим президентским выборам. Они могут стать важнейшим событием в новейшей истории России – в 2024 году заканчивается срок второй каденции Путина, и российской элите предстоит решить, что будет дальше. Политологи уже гадают, на какие политические силы будут сделаны ставки в этот переломный для страны момент.

Долгие годы партия «Единая Россия» была не просто опорой правящего режима, она сама являлась квинтэссенцией власти. Однако в последнее время ее позиции заметно пошатнулись. Многочисленные коррупционные скандалы, поддержка скандальной пенсионной реформы, пять лет падения уровня жизни обвалили рейтинги единороссов. Дошло до того, что президент Путин – неформальный лидер партии – в последние годы старается держаться подальше от непопулярной организации, а члены ЕР все чаще на выборах подают свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.

На последнем съезде партии ее председатель Медведев призывал партийцев подойти к выборам 2021 года в «блестящей форме», но реально ли выполнить такое требование? Поговаривают, что в администрации президента готовят новые политические проекты, которые – частично или полностью – заменят порядком обветшалое «ЕдРо». Можно ли вдохнуть новую жизнь в нынешнюю партию власти или точка невозврата для нее уже пройдена?

Общая информация

«Единая Россия» (ЕР, «ЕдРо») – крупнейшая в нашей стране политическая сила, имеющая представительства во всех субъектах федерации. Ее можно назвать классическим примером «партии власти» в политологическом понимании этого термина. На протяжении всей своей истории «ЕдРо» поддерживало курс и политику существующего в стране режима. На выборах 2011 года ее возглавлял Медведев, в тот момент занимавший пост главы государства, а в 2012 году ЕР выдвинула Путина кандидатом в президенты.

Партия была основана 1 декабря 2001 года. В 2013 году в ее рядах уже находилось более двух миллионов членов – рекордное количество для современной России.

Путин на съезде «Единой России»
Владимир Путин на съезде «Единой России»

Уже на первых выборах 2003 года «Единая Россия» пробилась в парламент, а в 2007 и в 2016 году она получила в Госдуме конституционное большинство. В парламенте нынешнего созыва ЕР имеет фракцию, состоящую из 340 депутатов. Несколько тысяч представителей партии трудятся в заксобраниях различных регионов. Подавляющее число руководителей субъектов Российской Федерации также являются единороссами.

Центральный офис «ЕдРа» расположен в Москве, в Банном переулке. Официальная электронная страница – er.ru.

Партнером «ЕдРа» является Общероссийский народный фронт (ОНФ) – широкая коалиция организаций, образованная в 2011 году по инициативе тогдашнего премьера Путина. Партия тесно сотрудничает со многими политическими силами в ближнем и дальнем зарубежье.

Символом «ЕдРа» является шагающий медведь. На партийной эмблеме над зверем развевается стилизованный российский триколор, а в нижней части находится название политической силы. До 2005 года медведь на эмблеме был коричневым, затем его стали изображать белым. ЕР активно использует «медвежью» тему в агитации и в партийной атрибутике. Собственного гимна партия не имеет – во время торжественных и официальных мероприятий исполняется российский государственный гимн.

У «Единой России» есть собственное молодежное крыло, которое было создано в 2005 году. Сейчас в нем числится примерно 170 тыс. членов. Лидером данного объединения с 2014 года является Денис Давыдов.

Структура партии

Высшим руководящим органом является съезд партии. На нем выбирается руководство, и принимаются стратегические решения. Например, о выдвижении кандидатов на президентские выборы, о создании новых структур или органов партии. На съезде утверждается список кандидатов в депутаты парламента. С момента образования ЕР было проведено 19 съездов, последний из них состоялся в ноябре 2019 года.

В период между съездами руководящие функции выполняет Генеральный совет, состоящий из 150 членов. По представлению председателя Генсовет назначает и снимает с должности главу исполкома политической силы, а также отвечает за взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления. Именно этот орган следит за выполнением решений съездов, разрабатывает программные документы, делает заявления по наиболее важным событиям в жизни страны. До 2004 года функции этого органа выполнял Политсовет партии.

Дмитрий Медведев
Нынешний Председатель политической силы – Дмитрий Анатольевич Медведев

Высшие исполнительные органы ЕР – Центральный исполком и Президиум Генсовета. Главой политической силы является Председатель, проверкой финансовой деятельности занимается Центральная контрольная комиссия.

В 2018 году был образован еще один контролирующий орган – Комиссия по этике. Она следит за моральным обликом единороссов и разбирает наиболее скандальные случаи, которые могут нанести ущерб имиджу политической силы. В состав этого органа входит двенадцать человек. Он может объявлять выговоры, приостанавливать членство в партии и даже лишать наиболее «отличившихся» партбилетов. Председателем Комиссии избрана Валентина Терешкова. На том же съезде был принят Моральный кодекс – свод правил поведения для членов партии. Документ рекомендовал единороссам вести себя скромно и сдержанно, с уважением относится к гражданам и помогать им, а в случае совершения действий, противоречащих положениям кодекса, добровольно уходить из партии.

Низовой ячейкой ЕР является первичное отделение партии, оно приходится на одно сельское или городское поселение, ТОС. Руководящий орган первичного отделения – собрание, во главе которого находится секретарь.

В муниципальных образованиях и городских округах действуют местные отделения «Единой России». Их высший орган – конференции, в периоды между ними – местные политические советы, текущим управлением занимаются исполнительные комитеты.

Медведев и Терешкова
Валентина Терешкова теперь отвечает за моральный облик единороссов

В каждом субъекте РФ работает региональное партийное отделение. Руководящим органом региональных отделений также являются политические советы и конференции.

Деятельность политической партии «Единая Россия» определяется ее уставом. Его нынешняя редакция принята в 2012 году, и с ней можно ознакомиться на сайте ЕР. По сравнению с уставом, принятым в 2001 году, она содержит некоторые изменения.

Как таковая программа партии отсутствует на официальном сайте, нет ее и на странице Министерства юстиции.

Идеология партии

«Единая Россия» – это типичная центристская партия. При этом ее идеологический базис несколько размыт и не определен, что, впрочем, является обычным делом для «партий власти». Их основная задача – законодательное обслуживание правящих режимов, идеология в этом случае отходит на второе место. «Единая Россия» не является исключением: ее представители постоянно заявляют о поддержке политики президента и называют себя «партией Путина». Сами единороссы называют себя «прагматиками», «государственниками» и «консерваторами». Можно добавить, что с момента образования политической силы идеологические принципы, которые она декларирует, несколько изменились – она стала более правой.

Исполнение гимна
Исполнение государственного гимна. Патриотизм – одна из главных партийных «скреп»

На парламентских выборах 2007 года «Единая Россия» в качестве программы использовала список идеологических тезисов, взятых из «Плана Путина»:

  • Защита российской культуры, языка, исторических традиций;
  • Рост экономики через инновации, развитие науки и инвестиции в высокие технологии;
  • Значительное улучшение качества жизни населения путем реализации ряда национальных проектов, повышение заработной платы и социальных выплат, решение жилищной проблемы;
  • Защита суверенитета, укрепление мощи вооруженных сил и обороноспособности страны;
  • Стимулирование социальной активности, широкая поддержка гражданского общества.

В 2009 году был принят программный документ, в котором идеология политической силы была названа «российским консерватизмом». Он понимался, как опора в государственном строительстве на традиционные ценности, российские обычаи и культуру, укрепление государственного суверенитета. В документе отмечалась необходимость стабильного развития страны без революций и периодов застоя. В основу программы была положена президентская «Стратегия-2020».

В 2015 году после начала экономического кризиса в России позиции «ЕдРа» стали несколько либеральнее.

В 2018 году политическая сила еще раз попыталась выразить свои идеологические принципы, выпустив для этого специальную резолюцию. В ней были указаны три основные ценности партии: суверенитет и единство страны, благополучие граждан, лидерство и дальнейшее развитие. Тогда же был запущен ряд региональных дискуссий по вопросам дальнейшего развития и модернизации партии.

От участников съезда можно было услышать, что их идеология – это «ценности Путина», одержавшего блестящую победу в президентской кампании. Однако при такой парадигме трудно говорить о субъектности политической силы.

История партии

В 90-е годы предпринималось несколько попыток создания партии власти. Однако решить свою главную задачу – получить контроль над парламентом – они так и не смогли.

«Единая Россия» была создана в 2001 году на базе нескольких политических сил. В нее вошли партия «Единство» Шойгу, лужковское «Отечество», позже к объединению примкнуло движение «Вся Россия». У истоков «ЕдРа» стояли многие знаковые фигуры российской политики. Татьяна Юмашева – дочь первого российского президента – писала в своем блоге, что к созданию главной политической силы страны немало сил приложил опальный олигарх Борис Березовский. Еще одним отцом-основателем называют Владислава Суркова, чья концепция «суверенной демократии» стала настоящим идеологическим столпом современного российского государства.

Учредительный съезд избрал Шойгу, Шаймиева и Лужкова сопредседателями Высшего совета. В 2003 году «ЕдРо» было официально зарегистрировано в Минюсте.

В 2003 году партия не просто выиграла свои первые выборы депутатов в парламент, но и получила конституционное большинство в Госдуме, а Грызлов занял место ее спикера. На IV съезде политической силы, который состоялся сразу после подведения итогов парламентской кампании, было принято решение о поддержке Путина на предстоящих президентских выборах. В декабре того же года она получила свое нынешнее название.

Лужков и Путин
Мэр Москвы Лужков считается одним из основателей «Единой России»

В 2004 году в структуре «ЕдРа» появилась должность Председателя, а политический совет был ликвидирован. Лидером ЕР стал Борис Грызлов.

Нулевые годы стали периодом сращивания политической силы и государственного аппарата. В 2005 году было внесено изменение в избирательное законодательство – после него попасть в Госдуму можно было только по партийным спискам. Появилась новая система назначения губернаторов – их кандидатуры стали подавать партии, получившие большинство в региональных собраниях. А так как подавляющая часть из них контролировалась ЕР, то вскоре руководителями практически всех субъектов Российской Федерации стали члены партии.

Вслед за крупной номенклатурой в нее «потянулись» чиновники среднего и нижнего уровня. К концу десятилетия практически невозможно было встретить человека на должности в органах государственной власти без партбилета «ЕдРа» в кармане. Вслед за чиновниками в политическую силу стали вступать руководители крупнейших корпораций.

В 2006 году на VII съезде партии в Красноярске было принято заявление, в котором излагалась стратегия дальнейшего развития государства. Документ выделил десять основных приоритетов на ближайшее десятилетие. Это был стандартный «джентльменский набор», мало чем отличавшийся от других аналогичных документов, принятых в разные годы: борьба с бедностью и коррупцией, диалог с бизнесом, поддержка села, реформирование госуправления, проведение новой молодежной политики.

Куда более важным для «ЕдРа» стал VIII съезд, во время которого Путин согласился возглавить партийный список. На выборы Госдумы 2007 года «ЕдРо» пошло с программой под названием «План Путина» и получило более 60% голосов избирателей. 17 декабря 2007 года Дмитрий Медведев был выдвинут в кандидаты на президентские выборы от «ЕдРа», а в марте следующего года – ожидаемо избрался на этот пост. В мае 2008 года Путин официально возглавил партию.

В начале нынешнего десятилетия ряды партии покинули многие политические тяжеловесы, часть из которых стояла у истоков создания ЕР: Лужков, Шаймиев, Рахимов, ряд других «авторитетных» губернаторов. В это же время среди элит начали появляться первые признаки раздражения тотальным доминированием партии. Похожие чувства стали наблюдаться и у рядовых избирателей – «Единая Россия» в их глазах окончательно превратилась в «партию начальников».

В 2011 году ЕР поддержала «рокировку» – выдвижение Путина на высший государственный пост. Делегаты XII съезда восприняли это решение в лучших отечественных традициях: стоя и долгими овациями. Предвыборная программа была составлена из тезисов выступлений Путина и Медведева. В частности, тогдашний президент выделил семь основных приоритетов работы правительства:

  • борьба с коррупцией;
  • развитие экономики;
  • рост благосостояния населения;
  • безопасность внутренняя и внешняя;
  • борьба с нелегальной миграцией и этнической преступностью;
  • развитие политической системы;
  • судебная реформа.

Путин в своем выступлении поставил цель вывести российскую экономику в первую мировую пятерку, предложил списать налоговую задолженность граждан на сумму в 30 млрд рублей и ввести дифференцированное налогообложение. Также он пообещал перевооружить армию в течение 10 лет и удвоить объемы дорожного строительства.

Несмотря на такие щедрые обещания, на парламентских выборах 2011 года «ЕдРо» значительно ухудшило свои позиции. Партия сумела получить лишь 46% голосов и потеряла конституционное большинство в Думе. Падение популярности политической силы привело к тому, что на президентских выборах в 2012 году Путин всячески дистанцировался от «ЕдРа».

На XIII съезде Дмитрий Медведев стал Председателем партии, эту должность он занимает и сегодня.

Перед выборами в Госдуму 2016 года «ЕдРо» провело партийный праймериз общенационального масштаба. Данное мероприятие получилось довольно странным и вызвало немало вопросов. Изначально задумывалось, что победители предварительного голосования автоматически войдут в список кандидатов на выборы в Думу. Однако многие из них были исключены из списка, а на их место поставлены кандидаты, занявшие вторые, третьи или даже десятые места в голосовании. Схожая картина наблюдалась и на одномандатных округах.

Медведь «Единой России»
Медведь считается символом «Единой России». Партия активно использует его в агитации

В 2016 году депутаты избирались по смешанной системе: 225 прошли в Госдуму по партийным спискам, еще 225 – по одномандатным округам. «Единая Россия» смогла провести в парламент 343 своих представителей, опять получив конституционное большинство. В январе 2017 года Медведев был переизбран Председателем партии.

26 мая 2019 года «ЕдРо» применила еще одно «ноу-хау»: для определения кандидатов на выборы в Думу, региональные заксобрания и органы самоуправления была использована процедура электронного тайного голосования с технологией блокчейн.

За что чаще всего критикуют «ЕдРо»

Больше всего «Единую Россию», как политический проект, критикуют за отсутствие четкой идеологии, внятной позиции по многим важным вопросам и партийной программы, которая бы воспринималась, как руководство к практической работе. По мнению политологов, в последние годы «ЕдРо» все больше напоминает позднее КПСС.

На Западе партию обвиняют в узурпации власти. По мнению европейских и американских обозревателей, «Единая Россия» приняла ряд законов, значительно ограничивающих политическую конкуренцию в стране. В качестве примеров обычно приводятся решения об обязательном наличии у партии представительств по всей стране и минимальном количестве членов в 50 тыс. человек. Не меньше нареканий вызывает и работа Министерства юстиции, которое весьма избирательно относится к регистрации новых политических сил и проверке подписей, собранных партиями и кандидатами.

Также западные политологи считают, что проходной барьер в 7% слишком высок и наиболее выгоден крупным политическим силам. Отдельной критике подвергается работа российских средств массовой информации, которые предоставляют единороссам огромное количество эфирного времени, практически игнорируя остальные партии.

Сам процесс российских выборов и использование административного ресурса на них вызывает на Западе чувства брезгливости и негодования. По мнению западных аналитиков, результаты, полученные «Единой Россией» в некоторых субъектах, превращают в посмешище саму идею народного волеизъявления.

Россиянам также не нравятся все вышеперечисленные факты, но их список претензий к главной политической силе страны гораздо шире. «Единая Россия» – это партия власти, поэтому любые ее просчеты бьют по партийному рейтингу. Ухудшение уровня жизни последних лет сделало Медведева – многолетнего лидера «ЕдРа» – одним из самых непопулярных политиком в стране. А название «Единой России» уже превратилось в синоним коррупции, неэффективного управления и хамского отношения к простым гражданам. Не случайно, оскорбительное название «партия жуликов и воров», придуманное Алексеем Навальным, так быстро и прочно прилипло к «Единой России».

Обещания «Единой России»
Россияне любят напоминать партии о ее обещаниях. Большинство из них так и остались на бумаге

Единороссов сплошь и рядом обвиняют в том, что они живут не по средствам. Декларируя небольшие доходы, они живут в дорогих особняках, владеют элитными авто, отправляют детей в лучшие иностранные университеты. Ряд независимых расследований показал, что многие члены партии имеют зарубежные счета и недвижимость на Западе, что является незаконным. Еще в 2012 году депутаты Гудков и Пономарев список депутатов ЕР, которые, уже работая в Думе, продолжают не только владеть активами, но и управлять ими.

Периодически среди членов партии обнаруживают не только коррупционеров, но и настоящих бандитов. Так, например, в 2004 году ФСБ обнаружило в областной думе Самары несколько депутатов ЕР, которые состояли в местных организованных преступных группировках.

В 2015 году был арестован единоросс Хорошавин, занимавший пост губернатора Сахалина. При обыске у него было обнаружено несколько миллиардов рублей наличными.

Есть ли будущее у «Единой России»

Можно ли как-то изменить ситуацию и улучшить отношение россиян к главной политической силе страны? Это кажется очень маловероятным. Чтобы повысить рейтинги провластной партии и вернуть к ней доверие избирателей, власть должна кардинально измениться сама, что невозможно без коренного переформатирования существующего режима. На это никто не пойдет. А агитация или приемы политтехнологов серьезно ситуацию уже не изменят.

С чем же «ЕдРо» подойдет к всеми ожидаемому президентскому транзиту и выборам 2021 года, которые расценивается, как преамбула к передаче власти от Путина Путину? Конечно, можно объявить показательную войну с коррупцией в партийных рядах и исключить из политической силы особо одиозных товарищей, но вряд ли население купится на подобный ребрендинг.

Пенсионная реформа
Непопулярная пенсионная реформа сильно ударила по рейтингам «Единой России» и ее лидера Дмитрия Медведева

Теоретически, можно в кратчайший срок создать альтернативный политический проект и даже раскрутить его, но зачем это нужно? Можно ведь вообще ничего не делать. При реально существующей в стране явке любые выборы можно выиграть с помощью административного ресурса. Кудесники в избирательных комиссиях способны выдать «на гора» любой результат, необходимый власти. Тем более, что другие российские партии вряд ли навяжут единороссам серьезную борьбу. А если вдруг появится сила, которая захочет это сделать, ее просто не допустят к выборам.

«Единая Россия» – это неотъемлемая часть нынешнего российского режима, настоящий символ эпохи Путина. Партия родилась в одно время с ним и уйдет в небытие только после его краха.

Если у вас возникли вопросы - оставляйте их в комментариях под статьей. Мы или наши посетители с радостью ответим на них