fbpx

Международный валютный фонд: борец с бедностью или инструмент колонизации

МВФ
Международный валютный фонд (МВФ) считается одной из самых известных финансовых организаций в мире

Мало какая западная организация вызывает у наших патриотов столько ненависти и негодования, как Международный валютный фонд. В чем только его не обвиняют: в неоколониализме, продвижении американских интересов, финансировании переворотов и «цветных» революций. Несмотря на это, количество желающих сотрудничать с фондом не уменьшается – СМИ регулярно сообщают о кредитах, выданных той или иной стране.

Формально МВФ считается структурой ООН, но фактически это независимая организация с собственным уставом, управленческой структурой и финансами. Сегодня в состав фонда входит 189 государств-членов. Штаб-квартира МВФ находится в Вашингтоне, главой организации с 2019 года является болгарский экономист Кристалина Георгиева. Официальный сайт фонда – imf.org.

Что же такое МВФ? Когда и для чего он был создан? Откуда у фонда берутся деньги на дорогостоящие проекты? Ну и конечно, самое главное: кому подчиняется МВФ?

Общая информация

МВФ или International Monetary Fund – международная кредитно-финансовая организация, основной целью которой является поддержка глобальной финансовой системы и обеспечение стабильности валютных курсов в разных странах. Если Всемирный банк работает в основном с беднейшими государствами мира, то МВФ оказывает финансовую помощь любым странам, которые испытывают недостаток средств для выполнения своих обязательств. Займы выделяются не только на преодоление кризисов, но и на развитие экономики.

Штаб-квартира МВФ
Штаб-квартира организации находится в Вашингтоне

Сотрудничество с фондом является своеобразным сигналом для других финансовых организаций и инвесторов о том, что с руководством страны можно иметь дело и вкладывать в ее экономику деньги. Так, например, Всемирный банк сотрудничает только с членами МВФ. На сегодняшний день практически все члены ООН входят в состав фонда.

С момента своего основания МВФ занимается сбором статистических данных и оказанием технической и консультационной помощи нуждающимся государствам. Любой новый участник организации обязан открыть информацию о состоянии своей экономики и финансовой системы. Обычно условием предоставления кредита МВФ является обязательство со стороны кредитора выполнять рекомендации фонда. Также фонд занимается подготовкой кадров в области финансов и экономики.

Фонд выделяет кредиты с процентами ниже рыночных на срок 3-5 лет. Как правило, деньги перечисляются не единой суммой, а несколькими траншами, промежуток между которыми может составлять несколько месяцев, а то и лет. Подобная практика позволяет МВФ контролировать использование кредита, а также выполнение условий его предоставления. Если они не соблюдаются, то выплаты замораживаются.

Обычно началу сотрудничества предшествуют консультации. Государство, претендующее на получение кредита, посещает специальная миссия, которая изучает различные экономические показатели претендента (уровень занятости, цены, налоговая политика). По результатам инспекции готовится отчет для руководства фонда. На его основании принимается окончательное решение относительно выдачи кредита, а также вырабатывают рекомендации по проведению необходимых реформ.

Цели и задачи МВФ

Современный мир предельно глобализирован, экономики различных стран взаимосвязаны и значительно зависят друг от друга. Нестабильность финансовой системы одного государства может распространиться на соседей и привести к проблемам в глобальном масштабе. Деятельность фонда направлена на преодоление кратковременных кризисов. Так что же что такое МВФ, и какие функции он выполняет?

Карикатура на МВФ
В Советском Союзе МВФ обычно изображали в негативном свете

К основным целям деятельности МВФ относятся:

  • Содействие межгосударственному сотрудничеству в финансовой сфере. Создание эффективного механизма для работы над мировыми финансовыми проблемами;
  • Развитие межгосударственной торговли и достижение за счет этого повышения уровня реальных доходов и занятости населения;
  • Поддержка валютной стабильности и упорядоченной монетарной политики – государства-члены не должны прибегать к девальвации для получения преимуществ в конкуренции на мировом рынке;
  • Помощь в создании эффективной системы взаиморасчётов между странами и устранение ограничений на пути международной торговли;
  • Создание эффективных инструментов помощи членам организации за счет ее общих ресурсов;
  • Сокращение продолжительности финансово-экономических кризисов и уменьшение их масштабов.

Цели фонда не изменились с момента создания организации, а вот инструментарий для их реализации стал гораздо шире и эффективнее.

История организации

МВФ, как и Всемирный банк, – это «детище» Бреттон-Вудской финансовой системы, его история началась в 1944 году. В декабре 1945 года был принят устав МВФ, капитал организации составил – 7,6 млрд долларов. Официально Международный валютный фонд был создан 27 декабря 1945 года. Первый кредит в 1947 году получила Франция. СССР в состав фонда не вошел, и попросил о кредите только в середине 80-х годов. Первым председателем МВФ стал выходец из Бельгии Камиль Гутт.

Важным для фонда, как, впрочем, и для мировой финансовой системы, стал 1971 год, когда был отменен «золотовалютный» стандарт и курсы валют перестали фиксироваться.

Совет управляющих МВФ
Высшим органом МВФ считается Совет управляющих. Обычно он собирается один раз в году

За время существования фонда было два этапа масштабного увеличения количества его членов. Первый – это 60-е годы, когда к организации присоединились множество африканских стран, и 90-е – время появления новых государств после крушения СССР и распада советского блока. За последние десятилетия влияние МВФ на мировую экономику значительно выросло – особенно активно фонд действовал во время последнего кризиса 2008 года. Сегодня общий объем кредитования от МВФ превышает 700 млрд долларов.

Россия вступила в организацию 1 июля 1992 года. В 2005 году наша страна досрочно погасила займы, выплатив фонду более 3 млрд долларов. Российская доля квот – примерно 2,5%.

Структура организации

Чтобы ответить на вопрос, кому принадлежит МВФ, следует кратко рассказать о структуре данной организации.

Высшим руководящим органом фонда является Совет управляющих, где каждая страна имеет двух представителей. Как правило, это либо министр финансов, либо глава Центробанка. Данный орган собирается раз в году и решает стратегические вопросы: определяет общую политику фонда, назначает руководителя МВФ, вносит изменения в устав организации.

Оперативное управление фондом осуществляет исполнительный совет, состоящий из 24 директоров. Восемь стран имеют собственных директоров: США, Япония, Саудовская Аравия, Китай, Англия, Германия, Франция и Россия. Остальных представителей совета избирают от групп государств, которых насчитывается 16. Данный орган избирает директора МВФ. Срок его полномочий – пять лет. Он председательствует в совете, а также является руководителем штата сотрудников организации. Глава МВФ может занимать свою должность несколько каденций подряд. Как правило, фонд возглавляют экономисты из Западной Европы.

Текущие решения принимаются простым большинством, при голосовании по важным вопросам необходимо получить 85% голосов. Европейский союз и США имеет право вето в организации.

Квоты стран в МВФ
Квоты разных стран в МВФ

Фонд имеет территориальные подразделения. В нем есть департаменты, отвечающие за Западное полушарие, страны Африки, Европу, а также отделы, работающие в разных направлениях деятельности: статистики, бюджета, развития и др. Важнейшей структурой МВФ является валютный и финансовый комитет. Он не принимает решений, но готовит различные предложения для исполнительного совета и в целом направляет его деятельность.

Государства-члены фонда имеют разное влияние на работу организации. Лучше всего это иллюстрирует принцип распределения квот стран в капитале МВФ. Они начисляются в зависимости от размера экономики страны и определяют количество ее голосов при принятии решений. Выражаются квоты в специальных правах заимствования (СДР) – виртуальных денежных знаках, которые эмитирует фонд. Один СДР стоит примерно полтора доллара. Наибольшую квоту имеет США, в 2016 год она составляла примерно 42,1 млрд СДР, наименьшую – островное государству Тувалу, она равнялась 1,5 млн СДР.

Квоты не только определяют количество голосов члена, но и устанавливает сумму взносов, которое государство вносит в фонд. За их счет формируется уставной капитал МВФ. Небольшая часть средств выплачивается странами-членами в любой «ходовой» иностранной валюте (доллар, иена, евро), а 75% от суммы – в национальной. Квота также определяет максимальную сумму кредита, на которую может претендовать страна.

Критика организация

МВФ – любимый объект для критики, как среди отечественных, так и зарубежных экспертов. Следует признать, что значительная ее часть вполне обоснована. Чаще всего фонд обвиняют в том, что, вместо финансовой поддержки стран, попавших в тяжелое положение, он занимается продвижением американских интересов. И с этим трудно спорить.

США имеют 17% голосов, что позволяет им блокировать любое серьезное решение МВФ. При необходимости американский Сенат может принять законопроект о запрете кредитования той или иной страны, после чего сотрудничество с фондом для нее будет закрыто. Причем любое перераспределение квот не может изменить рамки этой системы.

Представители левых взглядов яростно критикуют МВФ за антисоциальную политику, к которой он подталкивает или прямо принуждает заемщиков. Действительно, в числе «любимых» требований фонда: урезание затрат на медицину и образование, сокращение зарплат и пособий, приватизация, уменьшение госаппарата. Для любого «левака» подобные реформы – словно нож в сердце. В качестве примера обычно приводят не слишком удачный опыт сотрудничества МВФ с Югославией в 80-е годы. Тогда, выполняя требования фонда, балканской республике пришлось урезать социальные программы, лишить поддержки собственную промышленность, что привело к обеднению населения и, по мнению части экспертов, стало причиной гражданской войны и распада государства.

МВФ оказался бессильным против последних нескольких кризисов. Первый из них произошел в Мексике в 1994 году и стремительно распространился на большинство стран Латинской Америки. Второй случился через три года в Азии. В обоих случаях МВФ не только не смог стабилизировать ситуацию, но и своими действиями усугубил последствия.

Кризис 2008 года
Международный валютный фонд критикуют за то, что он не смог справиться с кризисом 2008 года

Не меньше нареканий вызывает и точность экономических прогнозов МВФ. Специалисты фонда «проспали» не только азиатский кризис 1998 года, но глобальное потрясение, которое случилось десятью годами позже. Более того, перед обоими кризисами прогнозисты МВФ предсказывали этапы стабильности и развития.

Случаются в МВФ и скандалы. В 2011 году директору организации Стросс-Кану пришлось отказаться от своей должности из-за обвинений в сексуальных домогательствах.

В защиту МВФ можно сказать, что его критика зачастую граничит с популизмом. Фонд никого не заставляет принимать свою помощь и практически всегда готов корректировать свои требования. Логика его действий проста и очевидна: если у страны проблемы с платежным балансом – значит, она живет не по средствам и следует сократить расходы.

Можно привести множество примеров успешного сотрудничества фонда с различными государствами. Например, миссия фонда в Португалии в 2011 году. Она закончилась прежде намеченного срока, и позволила экономике страны вернуться к уверенному росту.

Неудачи, как правило, связаны с некомпетентностью одной из сторон. Эксперты фонда могут предлагать методы и инструменты, ранее показавшие свою эффективность, но не слишком подходящие для конкретной ситуации и страны, а ее руководство, стремясь получить деньги, соглашаются на любые условия, не считаясь с реальными рисками.

Если у вас возникли вопросы - оставляйте их в комментариях под статьей. Мы или наши посетители с радостью ответим на них