fbpx

На пути к миру: миротворческие операции Организации Объединённых наций

Если у вас есть статья, заметка или обзор, которыми вы хотите поделиться с аудиторией нашего сайта, присылайте информацию на: aleksandr.belozerov@gmail.com. За статьи платим деньги!

ООН пришла на смену Лиге Наций после её роспуска. Причиной создания нового объединения явилась полная неспособность Лиги Наций обеспечить безопасность и устойчивое развитие человечества. Штаб-квартира Организации Объединенных наций располагается в Нью-Йорке, США.

Эмблема ООН
Эмблема ООН. Символ используется также и на флаге организации

Задача ООН — выполнять роль форума, который служит укреплению дружественных связей между государствами, не допускать возникновения конфликтов, разрешать случаи международной напряжённости дипломатическими методами и защищать права и свободы человека. С 2017 года организация возглавляется португальским общественным деятелем Антониу Гуттерешем. Официальный сайт: http://www.un.org/ru/.

Как появилась эта организация?

Предпосылки к созданию ООН появились в ходе Второй Мировой войны. Они были обусловлены тем, что Лига Наций, обязанная обеспечить сохранение мира, не справилась со своей задачей. В ходе Ялтинской конференции лидеры союзных держав Ф. Рузвельт (США), У. Черчилль (Великобритания) и И. Сталин (СССР) заявили о своём желании основать новую международную организацию, целью которой будет поддержание мира. Весной того же года представители 50 государств прибыли в Сан-Франциско для обсуждения устава будущего международного института. Он был принят 25 июня 1945 года единогласным голосованием.

Силами ООН был ратифицирован ряд очень важных договоров, гарантирующих мирное сосуществование. Среди них, например, договоры о ядерном разоружении и безъядерных зонах.

Первым генеральным секретарём новой организации стал английский дипломат Глэдвин Джебб. Юридически он был исполняющим обязанности, поэтому несколько месяцев спустя на этом посту его сменил норвежский министр Трюгве Ли. Изначально членами ООН стали 50 государств, среди которых были Бельгия, Бразилия, Великобритания, Дания, Канада, США, СССР (и в отдельном порядке БССР и УССР), Турция и Польша. Впоследствии членство в организации получили ещё 142 государства, и сейчас насчитывается 193 страны, состоящих в организации.

Основные руководящие органы

В состав ООН входит множество различных органов, комиссий и советов, занятых решениями разнообразных вопросов, начиная от территориальных споров и заканчивая экологическими проблемами. Структура ООН представлена:

  • Секретариатом. Это главный орган ООН, он руководит операциями с привлечением миротворческих сил, отслеживает текущие тенденции в области экономики и социального развития, а его члены выступают с докладами по обеспечению защиты прав человека;
  • Советом Безопасности, несущим главную ответственность за поддержание мира. Совбез ООН может применять санкции, руководить миротворческими миссиями и координировать операции. Постоянными членами Совбеза, обладающими правом вето, являются Россия, Китай, США, Великобритания и Франция;
  • Генеральной Ассамблеей, являющейся основным представительным органом. Сессии Генассамблеи проходят ежегодно с сентября по декабрь;
  • Международным судом, занимающимся территориальными спорами и незаконным применением силы, а также консультацией Генеральной Ассамблеи и Совбеза;
  • Экономическим и социальным советом. Их задача — координация сотрудничества в экономико-социальных областях ООН;
  • рядом специальных учреждений, среди которых ЮНЕСКО — организация по защите культурного и исторического наследия, ВОЗ, МАГАТЭ, ВТО, ФАО и прочие;
  • отдельными программами (конференция по вопросам торговли и развития, детский фонд ЮНИСЕФ, программа по защите окружающей среды, конференция по населённым пунктам и прочие).

Все страны-участники ООН принимают решения о пополнении и распределении бюджета организации. Генсек, сообразуясь с необходимыми расходами отдельных подразделений, согласует бюджет и представляет его в ходе заседания Ассамблеи. Во время разработки бюджета принимается во внимание величина ВНП (валового национального продукта), который уточняется с опорой на платёжеспособность государства и его внешние долги. Так, например, в 2013 году США передали в бюджет организации 618,5 млн долларов, то есть 22% от его размера. В том же году Россия заплатила 68,5 млн долларов, а Германия — около 200 млн. ООН — независимая организация и не подчиняется ни одному государству.

Карта ООН
Членство в Организации Объединённых Наций имеют 193 государства

Миротворческие силы ООН

Если ряда действий экономико-политического характера, предпринятого ООН, оказывается недостаточно для воздействия на какое-либо государство, то организация мобилизует свой воинский контингент — Миротворческие силы. Это вооружённое подразделение не входит в подчинение ООН и относится к вооружённым силам отдельных государств.

ЮНИСЕФ, международный детский фонд, учреждённый при ООН, закупает половину всех вакцин, которые производятся в мире. Благодаря различным кампаниям, которые этот фонд проводит в рамках своей деятельности, ежегодно спасаются жизни более 3 млн детей.

За время существования ООН подобные прецеденты случались 71 раз. Задача миротворцев — сотрудничать с региональными представителями организации, правоохранительными органами и местными властями и следить за осуществлением достигнутых соглашений о прекращении огня на спорных территориях, используя методы демонстрации и блокады.

Миротворец ООН
Бразильский миротворец ООН в Центральной Африканской республике

Миротворческие войска ООН стоят на довольствии у своих государств и обеспечиваются техникой и вооружением, использующимся в рядах армии. Помимо огнестрельного оружия, у миротворцев есть самолёты, вертолёты, а также танки (например, у индийского контингента миротворцев стоят на вооружении советские Т-72) и бронетранспортёры, выкрашенные в ярко заметный белый цвет. Отличительная черта миротворческих сил ООН, часто подмечаемая в прессе и публицистике, — голубые краски с аббревиатурой UN (United Nations).

Медали, учреждённые организацией

Среди всех медалей и наградных знаков, присуждаемых ООН, существует две наиболее значимых и известных:

  • медаль имени Дага Хаммершельда. Она ежегодно вручается подразделению, понёсшему боевые потери в ходе миротворческой операции;
  • медаль имени Мбае Диана. Ею награждаются войска контингента миротворцев и гражданские полицейские за исключительную отвагу.

Остальные медали присуждаются миротворцам в ходе выполнения какой-либо миссии (например, медаль группы наблюдателей в центральной Америке или наградной знак миротворческой операции в Сомали). Обычно, войскам ООН требуется определённый стаж участия в той или иной операции, чтобы получить медаль. Подобные награды не являются знаками отличия, а лишь подтверждают участие миротворца в миссии.

Методика ведения миротворческих операций

В первое время миротворческие операции ООН подразумевали контроль за прекращением огня после заключения соответствующих договоров. После Холодной войны был учреждён специальный департамент по поддержанию мира, и ООН стала планировать более крупные и всеобъемлющие миротворческие операции.

Тем не менее, несколько геноцидов (в Сребренице и Руанде) вынудили руководство организации изменить подход к осуществлению своей миротворческой деятельности. В составе департамента был создан ряд групп, отвечающих за непрерывное обучение специалистов и увеличение скорости развёртывания передовых миссий, а также улучшено финансирование и стратегическое планирование.

Зал заседаний Генассамблеи ООН
Зал заседаний Генассамблеи ООН

Силы ООН стали сотрудничать с региональными организациями — например, с НАТО (в ходе Югославских войн), с миротворческими батальонами СНГ (в Грузии в 1994 году), а также с экономическим союзом западноафриканских стран (в ходе учреждения миссии в Либерии в 1993 году). Методика ведения миротворческих операций постепенно менялась — если изначально целью военных наблюдателей ООН было лишь разъединение враждующих сторон после окончания боевых действий, то со временем они стали тесно сотрудничать с региональными организациями, правительствами и органами правопорядка с целью вообще не допустить эскалации конфликта.

Самые известные миротворческие миссии

Опираясь на силы воинского контингента, Организации Объединенных наций удается обеспечивать поддержание мира. Некоторые операции ООН были организованы ещё в прошлом веке и продолжаются до сих пор. К самым известным операциям можно отнести:

  • миссия в Конго (1960-1964 г.). Эта операция стала вехой в развитии миротворческих миссий ООН — в ней приняли участие около 20 тыс. солдат контингента организации. Причиной ввода войск послужили агрессивные притязания Бельгии на территорию Конго, а затем — угроза сепаратизма и внутригосударственных войн. Силами ООН было подавлено несколько восстаний, после чего они покинули эту страну в 1964 году. Потери миротворческих сил составили 250 человек;
  • миссия на Кипре (1964 — настоящее время). Из-за напряжённых греко-турецких отношений, ООН была вынуждена охранять сепаратную линию между двумя народами, проживающими на этом острове. Миротворцы будут выведены с острова лишь тогда, когда произойдёт его воссоединение;
  • временная миссия в Ливане (1978 — настоящее время). Наблюдатели ООН следили за выведением израильских войск из Южного Ливана и помогали ливанскому правительству вновь взять под контроль данный регион. Постепенно количество военнослужащих и гражданского персонала, вовлечённого в эту операцию, росло, и на 2019 год их численность составляет около 10 тыс. солдат и около 1 тыс. гражданских. За всё это время там погибло 308 миротворцев.

Не всегда Организации Объединённых наций удавалось добиться успеха. Трагическим пунктом истории для этого института является эпизод Югославских войн, во время которого произошла резня в Сребренице. Некорректные действия некоторых миротворческих батальонов в ходе этого конфликта привели к тому, что большое число мусульман попало в руки к сербам и были убиты.

Общественная реакция и критика

ООН является лауреатом Нобелевской премии Мира (2001 год), а на протяжении истории её поддерживали многие известные люди — миссионер Тереза Калькуттская (мать Тереза), принцесса Диана, ирландский музыкант Пол Дэвид Хьюсон (Боно), актриса Анджелина Джоли и многие другие. Миротворческая деятельность ООН находит широкий отклик и многие государства стремятся помочь организации на пути к её осуществлению.

Знаменитая фраза Н. Хрущева («Я вам покажу кузькину мать!») была произнесена в ходе заседания Генассамблеи ООН и перевели её буквально, из-за чего долгое время термин «Kuzma’s Mother» употреблялся для обозначения советских атомных бомб.

Несмотря на это, периодически высшее руководство ООН подвергается критике. Например, бывший генсек организации Пан Ги Мун был вынужден подать в отставку из-за коррупционного скандала, связанного с финансированием от Саудовской Аравии. Также организацию критикуют за непомерно раздутые штаты, огромный бюджет и общую неэффективность, вызванную бюрократией. Периодически всплывают скандалы иного рода — например, вызванная присутствием миротворцев эпидемия холеры на Гаити и случаи сексуального насилия в Центральной Африканской Республике в 2015 году.

Пан Ги Мун
Пан Ги Мун — бывший генсек  ООН, оставивший свой пост в связи с коррупционным скандалом

Тем не менее, сейчас под опекой ООН находится множество организаций, которые действительно борются с мировыми проблемами соблюдения экологического равновесия и поддержки прав человека. На протяжении истории этому международному институту удалось предотвратить ряд крупных конфликтов, способных перерасти в полномасштабную войну, и гарантировать защиту основных прав и свобод населению в ходе военных действий. Таким образом, на сегодняшний день ООН остаётся стабильным гарантом мира и благополучия на Земле.

Если у вас возникли вопросы - оставляйте их в комментариях под статьей. Мы или наши посетители с радостью ответим на них