string(54) "https://militaryarms.ru/wp-content/themes/MilitaryArms"
Роскомнадзор: Структура, Функции, История

Роскомнадзор: структура, функции, история

Официальная эмблема Роскомнадзора.

Во все времена государство пыталось контролировать распространение информации, пытаясь таким образом воздействовать на умы своих граждан. Появление и стремительное развитие интернета нисколько не изменило эту тенденцию. Сегодня более 40 государств подвергают Всемирную сеть регулярной и жесткой цензуре. 

В нашей стране функции надзора за интернетом выполняет Роскомнадзор – одно из самых скандальных учреждений в российской системе власти. Оно было создано в 2008 году по указу Дмитрия Медведева. После попыток блокировки Википедии и Telegram, что такое Роскомнадзор, у нас знают даже школьники и пенсионеры. Ему понадобилось чуть более десяти лет, чтобы из практически неизвестной структуры превратиться в цензора общенационального масштаба. 

Общая информация 

Роскомнадзор РФ или Федеральная служба по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций – это орган центральной власти, который осуществляет контроль в сфере информационных технологий, электронных СМИ, организовывает деятельность службы радиочастот. 

Нынешним главой Роскомнадзора является Андрей Липов, он занял эту должность в марте 2020 года. Центральный офис ведомства находится в Москве, по адресу: Китайгородский проезд, дом 7. Официальный сайт учреждения – rkn.gov.ru. У организации есть собственная логотип, герб и флаг. Эти символы были утверждены в 2011 году. 

Эмблема Роскомнадзора – это двуглавый орел золотого цвета, на груди которого размещается синий щит со «столпом Закона». Он наложен на скрещенные молнию и гусиное перо. Орел держит в лапах факел и свиток. Флаг ведомства – синее полотнище с триколором в крыже. В его центре размещен знак Роскомнадзора.

Структура и функции 

Нынешний глава ведомства Андрей Липов. 

Полномочия и функции Роскомнадзора весьма широки. У него три основных направления деятельности: 

  • Контроль за исполнение законодательства РФ в сфере электронных СМИ, связи и информационных технологий.
  • Защита личных данных граждан.
  • Организация работы службы радиочастот. 

В структуру Роскомнадзора входит центральный аппарат, который состоит из отдельных управлений, и региональные отделения, включая восемь окружных. В состав руководства органа входит глава и его три заместителя. 

В 2016 году в московском офисе ведомства работало 159 человек. Общая численность сотрудников составляла 2718 человек. 

Отдельным подразделением ведомства является Главный центр радиочастот, в задачи которого входит контроль за распределением частот, определение соответствия оборудования существующим стандартам, проведение экспертиз в этой области. 

Каждое управление Роскомнадзора отвечает за определенное направление работы. Например, за контроль массовых или электронных коммуникаций, защиту личной информации граждан, юридическое сопровождение. 

Роскомнадзор получает средства исключительно из государственного бюджета. В 2014 году на его нужды было выделено 8,5 млрд рублей, в 2016 – эта сумма увеличилась до 9,6 млрд. 

История 

До 2008 года функции контроля за электронными СМИ и коммуникациями были распределены между разными органами власти. Между тем, данная сфера стремительно развивалась и усложнялась. Ежегодно появлялись новые теле- и радиокомпании, сайты и операторы связи. 

Подобный рост отрасли привел к появлению негативных явлений: к недобросовестной конкуренции, незаконному использованию радиоэлектронного оборудования, к созданию помех, которые мешали государственным сетям. Стало очевидно, что данная сфера нуждается в новых методах регулирования. 

В 2007 году была создана единая служба, которая занималась надзором за сферой связи, коммуникаций, защитой личных данных и распределения частот – Россвязьохранкультура. 

Кроме перечисленных функций, ей была поручена охрана объектов наследия. Подобное совмещение было не совсем логичным, поэтому уже в мае 2008 году ведомство разделили на два органа: Росохранкультура и Росвязьнадзор. Последний вошел в состав Министерства связи, а через полгода был реорганизован в Роскомнадзор. Его возглавил Сергей Ситников. 

В 2012 году руководителем Роскомнадзора стал Александр Жаров, занимавший этот пост до 2020 года. 

Впервые в центре внимания ведомство оказалось уже в 2009 году – тогда глава ведомства предупредил журналистов об ответственности за содержание комментариев на форумах. После такого заявления многие СМИ закрыли форумы или начали их модерировать. 

Однако по-настоящему широкая известность пришла к учреждению в 2012 году, после одобрения новой редакции закона о защите детей. Ее принятие существенно расширило полномочия Роскомнадзора. Был создан единый реестр – список сайтов, которые содержали запрещенную информацию. К ней относилась детская порнография, пропаганда наркотиков и суицидов. 

В начале 2014 года ведомство стало блокировать сайты с призывами к терроризму и экстремизму без решения суда. 

В 2015 году были приняты «антипиратские» поправки в некоторые законодательные акты. После этого Роскомнадзор получил возможность блокировать подобные ресурсы. 

В 2017 году начала работу система «Ревизор», что значительно увеличило количество заблокированных ресурсов. В течение года в «бан» попали 62 тыс. сайтов или электронных страниц с информацией, которую служба посчитала противозаконной. Еще 112 тыс. ресурсов удалили вредный контент после предупреждения со стороны Роскомнадзора. Также в 2017 году ведомству предоставили право во внесудебном порядке удалять «зеркала» пиратских сайтов, которые были отключены ранее. 

В ноябре 2017 года в законодательство были внесены правки, касающиеся анонимайзеров. Им предложили блокировать запрещенные сайты, иначе они сами подвергнуться этой процедуре. 

В марте 2020 года многолетний руководитель Роскомнадзора Александр Жаров ушел с занимаемой должности, его место занял Андрей Липов. 

Механизмы блокировки 

Прежде всего нужно сказать пару слов, почему Роскомнадзор блокирует сайт. Для такого решения существует несколько формальных причин: 

  • Наличие на сайте материалов с детской порнографией. В этом случае блокировка происходит по решению Роскомнадзора.
  • Пропаганда изготовления, распространения, употребления наркотиков. Блокировка происходит по указанию МВД.
  • Присутствие на интернет-ресурсе призывов к совершению суицида, информации о его способах. Подобные сайты блокируются Роскомнадзором.
  • Наличие экстремистских материалов, призывов к беспорядкам, участию в неразрешенных акциях. Интернет-ресурсы блокируются по указанию прокуратуры.
  • Нарушение авторских прав. 

По любому из вышеперечисленных поводов блокировка может быть проведена после соответствующего решения суда. 

Как происходит блокировка 

Информацию о правонарушении Роскомнадзор может получить из трех источников: от простых граждан, судов или силовых ведомств. В самой службе, а также в прокуратуре, Роспотребнадзоре и ФСКН, есть собственные эксперты, которые занимаются мониторингом интернета. 

Обычные россияне могут оставить свою жалобу на сайте ведомства. Кроме того, в стране существуют общественные организации, которые помогают выискивать «крамолу» в интернете. К ним, например, относится «Медиагвардия», «Лига безопасного интернета». Подобные структуры обычно близки к власти. 

После внесения сайта в «черный» список ведомство связывается с хостинг-провайдером, разъясняя ему проблему. Он должен связаться с владельцем интернет-ресурса и попросить его удалить запрещенную информацию. На это дается три дня. В случае с экстремистскими материалами сайт могут заблокировать без всяких предупреждений. 

Если связаться с владельцем ресурса не удается или он отказывается удалять контент, то сайт блокируется через операторов. База запрещенных ресурсов обновляется два раза в день – утром и вечером. Отказ оператора удалить тот или иной сайт грозит крупным штрафом.   

Вопрос попадания в «черный» список можно урегулировать. Для этого владельцу сайта необходимо удалить требуемый контент, после чего его разблокируют. 

Самые громкие дела 

Роскомнадзор уже давно превратился в одного из главных ньюсмейкеров страны. 

В начале 2014 года предупреждение получила «Ленте.ру». Причиной стало интервью с Тарасенко – лидером «Правого сектора». Данная структура запрещена в России, а само интервью признали экстремистским. Журналистам пришлось удалить свой материал. 

В том же году предупреждение получило «Эхо Москвы» за материал об обороне Донецкого аэропорта. По мнению главы Роскомнадзора, он содержал восхваление все того же запрещенного в РФ «Правого сектора». 

В 2017 году, во время выступлений дальнобойщиков, ведомство заблокировало приложение Zello, которым пользовались водители. 

В 2018 году Таганский суд постановил заблокировать мессенджер Telegram, после отказа последнего выполнять «закон Яровой». Ведомство отправило провайдерам требование об отключении ресурса, но реализовать его так и не удалось. В течение первой недели были заблокированы 18 млн адресов мессенджера, но он продолжил свою работу в России. Более того, борьба с Роскомнадзором привела к резкому росту популярности ресурса. 

Роскомнадзору так и не удалось отключить мессенджер Telegram.

Попытка удалить Telegram поставила под сомнения технические возможности Роскомнадзора. Из-за попыток отключения ресурса наблюдались перебои работы платежных систем, сервисов ОСАГО, «легли» сайты продаж авиабилетов, не были доступны ряд ресурсов ведущих ВУЗов. Были проблемы с работой Google. В ходе отключения мессенджера ранее запрещенные сайты были разблокированы. 

Роскомнадзор регулярно блокирует интернет-ресурсы оппозиционной направленности. Еще в 2014 году в «черный» список отправились «Грани.ру» и «Каспаров.ру», позже в «бан» попала страница Навального в ЖЖ. Чиновники заявили, что эти ресурсы призывали к беспорядкам. 

В 2012 году ведомство заблокировало 25 страниц Википедии. В 2015 году энциклопедия была полностью отключена на территории нашей страны, но данное решение быстро отменили. 

В 2016 году был заблокирован RuTracker – на тот момент крупнейший торрент-трекер. В том же году в «бан» попала популярная соцсеть LinkedIn. Ей не удалось добиться отмены решения в суде. 

Под регулярные удары Роскомнадзора попадает политик Алексей Навальный и его Фонд борьбы с коррупцией. В 2018 году после судебного решения под блокировку попал сайт этой организации. Несколько позже был запрещен еще один проект политика – «Умное голосование». 

Критика ведомства 

Роскомнадзор постоянно обвиняют в притеснении свободы слова и попытках контролировать информацию в сети. 

Роскомнадзор — излюбленный объект насмешек и карикатур.

Сотрудничество ведомства с исполнительной властью настолько очевидна, что значок Роскомнадзора обычно вызывает только негативную реакцию. Данный орган регулярно блокирует оппозиционные ресурсы, используя в качестве предлога защиту детей от запрещенной информации или обвинения в экстремизме. 

В прошлом году в Госдуме был принят закон о «суверенном интернете», который теоретически сможет отрезать российский сегмент сети от остального мира. В его разработке активно участвовали специалисты Роскомнадзора. 

В последнее время российские провластные политики регулярно намекают или прямо заявляют о возможности отключения интернета в случае массовых выступлений населения. Неизвестно, насколько технически возможен подобный сценарий, но решимость власти осуществить его сомнений не вызывает.

Если у вас возникли вопросы - оставляйте их в комментариях под статьей. Мы или наши посетители с радостью ответим на них
string(54) "https://militaryarms.ru/wp-content/themes/MilitaryArms"