fbpx

Всемирный банк: история, функции и структура

Эмблема Всемирного банка
Официальная эмблема Всемирного банка

То и дело в СМИ можно встретить сообщения: «Всемирный банк выделил такому-то государству многомиллиардный кредит» или «Руководство Всемирного банка предупреждает о приближении нового экономического кризиса». Возникают закономерные вопросы: что это за организация, носящая столь громкое название? Кем и для чего она была образована? Ну и самое главное: откуда этот банк берет деньги для реализации своих проектов?

Всемирный банк (ВБ) – это межнациональная финансовая организация, главной цель которой является помощь государствам «третьего мира» и борьба с бедностью. Он был образован в 1944 году и сыграл видную роль в восстановлении Западной Европы после окончания войны. На протяжении десятилетий структура ВБ менялась, сегодня в его состав входит сразу несколько финансовых организаций, так что правильно, наверное, говорить о Группе Всемирного банка.

Штаб-квартира ВБ находится в Вашингтоне, английский является официальным языком банка, сайт организации – worldbank.org. Сегодня его представительства находятся в более чем ста странах, центральный российский офис ВБ расположен в Москве. Действующим президентом является американец Дэвид Малпасс, он был избран на этот пост в апреле 2019 года.

Для чего был создан глобальный банк

ВБ нельзя назвать банком в привычном для нас понимании этого слова. Он является учреждением при ООН, основная цель которого – реализация программ развития и гуманитарных проектов. ВБ стремится уменьшить разрыв между государствами первого мира и беднейшими странами, пытаясь добиться устойчивого роста экономик последних. Программы банка направлены на стимулирование роста глобальной экономики и финансовой системы.

В 2000 году в ООН была принята так называемая Декларация тысячелетия. В этом документе сформулированы несколько глобальных целей, особенно актуальных для человечества в начале третьего тысячелетия. Среди них:

  • борьба с голодом и бедностью;
  • уменьшение детской смертности и охрана материнства;
  • искоренение СПИДа и опасных инфекционных заболеваний;
  • защита окружающей среды;
  • обеспечение равных прав женщин.

Именно эти задачи и являются ориентирами в работе Всемирного банка. Он участвует в финансировании строительства больниц и школ, выделяет средства на инфраструктуру, улучшение снабжения людей питьевой водой и электроэнергией, поддерживает усилия правительств по защите окружающей среды. Среди приоритетов ВБ либерализация торговли, приватизация, улучшение государственного управления, реформа системы правосудия, борьба с коррупцией, местное самоуправление.

Офис Всемирного банка
Центральный офис Всемирного банка находится в Вашингтоне

Банк не только дает деньги, но и предоставляет консультации. Организация располагает многочисленным штатом специалистов, включая экспертов в области экономики и государственной политики, социологов, инженеров, учителей, медицинских работников и др.

Сегодня Всемирный банк – один из важнейших источников финансовой помощи для беднейших стран мира. Основными стратегическими направлениями являются:

  • помощь постконфликтным государствам и странам с нестабильными режимами;
  • реализация долгосрочных программ в государствах с развитой экономикой и средним уровнем дохода;
  • увеличение общественных благ в общемировом масштабе;
  • распространение идей, навыков и знаний, способствующих росту благосостояния в мировом масштабе.

В отличие от обычных коммерческих организаций, ВБ предоставляет займы под очень низкий процент или же вообще по нулевой ставке. Зачастую помощь выделяется в виде безвозмездных грантов – ВБ не стремится к получению прибыли. Важно, что банк работает со странами, у которых нет доступа к глобальному рынку капитала. Собственные операционные расходы ВБ покрывает без использования внешних источников финансирования. В прошлом году на реализацию более двухсот проектов была выделена рекордная сумма – 18,5 млрд долларов. За получением кредита или гранта в банк может обратиться любая желающая страна – заявки рассматриваются Советом управляющих ВБ.

Всемирный банк тесно сотрудничает с другими некоммерческими организациями: ВОЗ, ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ. Часть их проектов реализовывается на деньги банка.

Что входит в структуру банка

За годы своего существования структура организации многократно менялась, добавлялись новые подразделения, менялись их названия и функции. Сегодня «Группа ВБ» включает в себя следующие подразделения:

  1. Международный банк реконструкции и развития или МБРР. Данная структура в основном занимается финансированием государств, которые имеют средний уровень дохода, а также предоставляет кредиты бедным странам;
  2. Международная ассоциация развития. Данная структура работает с наиболее бедными государствами мира – им предоставляются беспроцентные займы и безвозмездные гранты под отдельные проекты;
  3. Международная финансовая корпорация. Она выделяет кредиты исключительно частным компаниям;
  4. Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций. Агентство занимается привлечением частных инвестиций, предоставляя финансовые гарантии;
  5. Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС). Деятельность организации нацелена на разрешение споров между инвесторами.

Нет практики упоминания каждой из указанных структур отдельно – как правило, говорят «банк дал кредит» или «ВБ привлек инвестиции в экономику такой-то страны».

ВБ – это акционерное общество, совладельцами которого являются все 189 государств-членов банка. Количество голосов каждого акционера зависит от его доли в мировой экономике. Самый крупный из них – США (16,4% голосов), на втором месте находится Япония с 7,9%, затем идет Германия (4,5%), Франция и Британия с 4,3% акций на каждого. Остальные государства имеют значительно меньше голосов. Нельзя сказать, что все решения ВБ принимаются по указке этой «великолепной пятерки», но то, что они имеют большее влияние на политику банка – неоспоримый факт.

Группа Всемирного банка
Группа Всемирного банка. Сегодня в ее состав входит пять организаций

Высший управляющий органом ВБ является Совет управляющих. Его собирают один раз в году для принятия решений стратегического уровня и формирования общей политики банка. Полномочия по оперативному управлению передаются исполнительным директорам, постоянно находящимся в штаб-квартире организации. Всего их двадцать пять: крупнейшие акционеры – США, Франция, Британия, Германия и Япония – имеют собственных директоров, остальные избираются от групп стран.

Непосредственное управление ВБ осуществляет президент, который избирается один раз в пять лет и может находиться на своей должности несколько каденций подряд. По традиции председателем ВБ становится граждан Соединенных Штатов – страны, вносящей крупнейшую лепту в финансирование организации. Ему подчиняются вице-президенты, которые отвечают за те или иные направления работы и отдельные регионы.

В структуру ВБ входит шесть комитетов, каждый из которых занимается собственными вопросами. Например, бюджетный комитет готовит для Совета управляющих годовой бюджет банка, а ревизионный – осуществляет надзор над финансовой деятельностью и проверяет риски тех или иных сделок. Функции комитета по кадровой политике – подбор персонала и его контроль.

Общая численность сотрудников ВБ – примерно 12 тыс. человек, причем большая их часть (около 60%) работают в США.

Как появился Всемирный банк

Всемирный банк – это «дитя» Бреттон-Вудской финансовой системы, которая появилась в конце войны. В 1944 году началась конференция, на которой будущие победители определяли контуры послевоенного мира. Советский Союз отказался от членства в МВФ и Всемирном банке, из-за невозможности серьезно влиять на решения, принимаемые этими организациями.

После войны банк принимал самое активное участие в восстановлении Западной Европы – через него шла значительная часть финансирования в рамках плана Маршалла. Причем действия ВБ явно были политически заангажированы: просоветская Польша так и не получила кредит, а французам дали деньги только с условием отсутствия коммунистов в правительстве. Вплоть до середины 60-х годов ВБ не проводил активную кредитную политику по причине высоких требований к заемщикам.

Дэвид Малпасс
Американец Дэвид Малпасс является нынешним президентом Всемирного банка. Свой пост он занял в начале 2019 года

В 70-е и 80-е годы Всемирный банк приступил к активной работе с развивающимися странами. В начале 90-х годов у ВБ появилось еще одно важное направление – программы по защите окружающей среды. Первое представительство банка в России открылось в 1991 году. На следующий год наша страна получила членство в организации. На сегодняшний день Россия получила от Всемирного банка кредитов на сумму 13 млрд долларов. Сейчас ВБ финансирует в нашей стране 25 различных проектов.

Откуда деньги

Кредитные услуги, предоставляемые Всемирным банком, очень популярны и востребованы. Если в 1947 году ВБ раздал кредитов на 497 млн долларов, то в 2015 – он получил заявок уже на 60 млрд долларов. Откуда берутся эти средства, ведь сам банк не устает повторять о том, что он не стремится к получению прибыли. Если говорить кратко, то источников получения финансирования у организации несколько.

Прежде всего, это взносы акционеров. В 2018 году от стран-участниц в банк было привлечено более 21 млрд долларов. Кроме того, для выполнения своих программ ВБ активно привлекает доноров и благотворительные пожертвования. Основным источником средств банка является размещение на мировых финансовых рынках собственных ценных бумаг. Так, например, в 2017 году за счет продажи облигаций ВБ привлек сумму эквивалентную 57 млдр долларов. Они имеют наивысший рейтинг и пользуются значительным спросом на биржах.

Третьим источником средств банка являются непосредственно сами кредиты и проценты, полученные по ним.

За что критикуют Всемирный банк

Главным поводом для критики в работе ВБ является не слишком высокая эффективность использования средств. В 2001 году Конгресс США пришел к заключению, что 60% проектов ВБ закончились неудачей. Трудно подсчитать количество средств, потраченных впустую, но речь идет о миллиардах долларов.

Вторая причина для критики – отсутствие результатов в борьбе с бедностью. Большинство стран, сотрудничающих с банком, не могут похвастать снижением этого показателя. Несмотря на громкие заявления и красивые презентации, кредиты и гранты от ВБ не могут существенно ускорить рост их экономик. И наоборот, повысить уровень благосостояния граждан удалось государствам, не сотрудничающих с ВБ.

Малпасс и Трамп
Нынешний американский президент Дональд Трамп также является критиком работы Всемирного банка

Традиционно с деятельностью Всемирного банка связана тема так называемой финансовой колонизации. Отечественные спикеры патриотического «разлива» не устают повторять, что США с помощью инструментов, подобных ВБ, якобы, закабаляет беднейшие страны планеты. Мол, используя кредиты, Всемирный банк не только помогает государствам развиваться, но и детерминирует вектор этого развития.

Критикуют банк и на Западе: по мнению некоторых авторитетных экспертов, советы и требования Всемирного банка, а также реформы, которые он навязывает кредиторам, не всегда способствуют развитию экономики государств и повышению благосостоянию их граждан. В качестве примера обычно приводится Россия, уровень бедности в которой вырос, когда она выполняла требования МВФ и ВБ, и стремительно развивающийся Китай, традиционно игнорирующий советы западных финансовых институций. Доля правды в этом определенно есть: именно «с подачи» международных финансовых организаций – в том числе и ВБ – в 90-е годы правительство решилось на политику «шоковой терапии», которую россияне до сих пор вспоминают с содроганием.

На Западе самым известным критиком банка является нобелевский лауреат Джозеф Стиглиц, сам долгое время работавший в этой организации.

Если у вас возникли вопросы - оставляйте их в комментариях под статьей. Мы или наши посетители с радостью ответим на них