ВТО как основное звено международной торговой архитектуры

Если у вас есть статья, заметка или обзор, которыми вы хотите поделиться с аудиторией нашего сайта, присылайте информацию на: aleksandr.belozerov@gmail.com. За статьи платим деньги!

Что такое ВТО? Всемирная торговая организация представляется собой ключевой институт международной торговли. В большинстве аналитических и программных документов используется англоязычное написание организации — World Trade Organization (WTO). 98% всей мировой торговой системы на текущий момент придерживается правил, принятых в ВТО.

Эмблема ВТО
Эмблема Всемирной торговой организации

Какое институциональное значение ВТО?

ВТО – это один международных институтов, наряду с МВФ, ООН, Всемирным банком, которые регулирует определенную сторону международных отношений. В частности в её функции входят:

  • регулирование торговли, то есть предоставление  утвержденных норм и правил по купле-продаже товаров и услуг на международных рынках;
  • третейские права, которые подразумевают наличие возможностей разрешения споров между странами-членами в 4-х этапном судебном процессе. Данная функция гарантирует соблюдение членами ВТО её программных документов и основных договоров;
  • аналитические обязанности. Организация постоянно мониторит ситуацию на мировых торговых площадках. На основе этого составляет аналитические отчеты, включающие в себя – объём мировой торговли, потоки товаров и услуг между основными регионами мира, структуру экспорта и импорта и другие параметры;
  • законодательная инициатива. Торговля, как и экономика, — это не статическая единица, а постоянный динамический процесс. На базе проведенной аналитики эксперты ВТО предлагают различные поправки в нормативные акты.
Штаб-квартира ВТО
Штаб-квартира ВТО в Женеве (Швейцария)

Ключевая цель ВТО – сделать торговлю в мире свободной от различных барьеров, будь то пошлин или нефинансовых мер. В достижении этой задачи организация добилась значительных успехов. За последние полвека тарифные ограничения сократились во много раз (с 30-40% до 3-5%). А также торговля в мире осуществляется по четким и всем понятным правилам. Плюс страны, не являющиеся членами ВТО, придерживаются норм этой организации.

Из истории создания организации

Необходимость в регулировании мировой торговой системы возникла после Второй мировой войны, когда экономики большинства стран мира были разрушены. Причем в торговой политике господствовал протекционизм, когда государство защищает своё национальное хозяйство, в том числе промышленность — от дешевого импорта.  Нужен был импульс для развития национальных экономик, торговля между странами стала один из них. В большинстве своем, страны заключали двухсторонние соглашения. Однако такой подход не столь эффективен, так как все действуют по своим правилам. Мировому сообществу необходимы были или общее соглашение для групп стран, или институт, который будет выполнять регулирующую функцию. Выбрали первый вариант.

В рамках международной торговли Генеральное соглашение по тарифам и торговле стало единственным многосторонним документом, которое регулировало данную деятельность вплоть до 1994 года, когда была создана Всемирная торговая организация, содержащая в свое основе ГАТТ.

В Генеральное соглашение по тарифам и торговле в период с 1947 по 1994 годы постоянно вносились изменения, которые были необходимы, так как структура и состояние дел в мировой торговли не стояли на месте. Изменения и дополнения вносились посредством проводимых конференций между странами участниками соглашения, которые принято называть раундами. Таких раундов насчитывается во время действия соглашения восемь.

В начале на них обсуждались вопросы тарифного регулирования. Первый раунд прошел в Женеве (1947), второй — состоялся в Аннеси (1949), следом прошел раунд переговоров в Торки (1950), а четвертый — опять в Женеве (1955-1956).

В результате этих раундов номенклатура из 50000 товаров была включена в переговорный процесс, что составило половину всей мировой торговли.  Уровень таможенного тарифа удалось снизить на 25%. Впоследствии таможенные пошлины также продолжили снижаться, что явилось хорошим стимулом для роста мирового торгового оборота. К примеру,  в течение 25 лет с 1950 по 1975 мировой экспорт товаров вырос в более чем 14 раз.

По мере развития мировой торговли и достижения некоторых соглашений, последующие переговоры становились все сложнее и длиннее.

В начале 60-х годов начался Диллон-раунд (1960-61), инициированный США. Основная цель США, как крупнейшей мировой державы того времени, создание для своих экспортных поставок наиболее благоприятных условий. Уровень таможенного тарифа в среднем снизился на 6,5 %. Но многие товарные группы так и остались с высоким таможенным тарифом.

Следующий раунд переговоров – Токийский (1973-79). Основное достижение – юридическое закрепление торговых вопросов по авиатехнике, мясным и молочным продуктам, антидемпинговой и компенсационной пошлинах, субсидий.

Уругвайский раунд
Уругвайский раунд переговоров (1986-94)

Результатом Уругвайского раунда (1986-94) стало учреждение ВТО. В его ходе урегулировались режимы торговли услугами, интеллектуальной собственностью, сельскохозяйственной продукцией. Услуги ранее вообще никак не были отражены в соглашениях ГАТТ.

Структура всемирной торговой организации

Министерская конференция собирает всех членов ВТО для принятия ключевых решений, участниками могут быть представители стран, входящих в организацию. Конференция проводится каждые два года и является высшим органом международного торгового института.

Далее в иерархической лестнице идет Генеральный совет, в обязанности которого входят текущая деятельность института.

Структура Генсовета представлена двумя специальными подразделениями (анализ торговой политики и разрешение споров), комитетами и советами.

Комитеты и советы на постоянной основе занимаются различными торговыми вопросами, администрированием, бюджетом организации, рассматриваются соглашения о присоединении стран, соблюдение норм ВТО.

Секретариат ВТО – вспомогательная структура организации. Данное подразделение не принимает никаких решений, оказывает только техническую поддержку всем структурам ВТО в текущей деятельности и разъясняет положения организации СМИ.

Список стран ВТО включает в себя 164 члена торговой организации. Позднее всех присоединился к ВТО Афганистан в июле 2016 года. Иран, Ирак, Беларусь, Сербия, Египет  — в стадии переговоров на вступление.

Страны-члены ВТО
Карта стран-членов ВТО

Процесс выхода из ВТО юридически не оформлен, нет четкой процедуры. Ни одна из стран за всю история организации не покинула её. В первую очередь, опасаясь санкций со стороны участников соглашений, то есть дискриминационных действий в двусторонней торговле.

Правила присоединения к международному институту

Любая страна проходит шесть этапов на пути к членству в ВТО, которые различны по значению и временному интервалу.

Первый этап включается в себя анализ, изучение государствами-членами ВТО законодательной базы страны-претендента, её существующих торговых соглашений и условий ведения внешней экономической деятельности на соответствие требованиям организации. Данный мониторинг проводят рабочие группы ВТО.

Второй этап – самый важный – консультации с членами организации об условиях будущего соглашения. Чем больше стран в ВТО, тем тяжелее найти согласие в их рядах. А предоставляя выгоду одним, другие участники получают её автоматически.

Следующая стадия – это закрепление результатов, в достигнутых двустороннем переговорном процессе. Подписание соответствующих протоколов.

На четвертом и пятом этапах страна получает все права члена организации, снимаются дискриминационные аспекты. Также происходит оформление целого перечня документов: обязательства по торговле товарами и услугами, протокол о присоединении, обязательства привести национальное законодательства в соответствии с нормами ВТО.

Последний этап подразумевает ратификацию соглашение с ВТО национальными органами власти, при этом в соответствии с договором Уругвайского раунда.

В настоящее время идет этап переговоров Дохийского раунда, который начался в 2001 году. Результатов  пока он не принес.

Перспективы развития мирового торгового пространства

В последние несколько лет ВТО утрачивает значение в качестве регулятора и арбитра в международной торговле.

Во-первых, в ходе текущего раунда переговоров, который должен был решить вопрос дисбаланса прав и обязанностей развитых и развивающих стран, ничего значимого не произошло. Развитые страны не пустили на свои рынки сельхозпродукции другие государства и не снизили объем поддержки этой отрасли. В свою очередь, развивающие страны тоже не сделали больших уступок. Переговорный процесс находится в тупике уже 17 лет.

Дохийский раунд
Дохийский раунд переговоров, встреча в Бали

Во-вторых, санкционная политика в отношении России и других стран-членов ВТО, оказывает существенные препятствие в торговых отношениях. Таким образом, ограничения в торговле необязательно вводить с помощью пошлин или административных мер, которые запрещены правилами ВТО. Можно просто ввести санкции и тем самым ограничить доступ на свой рынок определенных товаров и услуг.

В-третьих, новая политика США, которые не считаются с нормами ВТО, а исходят из собственных интересов – вводят пошлины, административные барьеры. США – крупнейший экспортер и импортер в мире. Действия этой страны оказывают негативное влияние на мировое торговое пространство. США считают, что выгоднее заключать двусторонние торговые соглашения, а не состоять в каком-либо блоке. Трамп не раз заявлял, что страна выйдет из ВТО, если её участники будут создавать ей проблемы (подавать иски).

Противоречия внутри организации не дают сделать вывод, что ВТО и дальше будет определять международную торговую архитектуру. Возможно, в ближайшем будущем мы увидим новые правила регулирования в мировой торговле.

Если у вас возникли вопросы - оставляйте их в комментариях под статьей. Мы или наши посетители с радостью ответим на них