Места постоянной дислокации воинских частей, военные городки в гарнизонах являются режимными объектами. Это вытекает из самого характера деятельности, выполняемой Вооруженными Силами Российской Федерации (ВС РФ) и направленной на обеспечение обороноспособности страны, а также защиты населения в чрезвычайных ситуациях. Обеспечение охраны и обороны военных объектов осуществляется вооруженными караулами, но предусмотрены и дополнительные возможности их усиления в случае непосредственной угрозы. Основная роль при этом отводится дежурному подразделению, задачи и обязанности которого будут подробно рассмотрены в текущей статье.
Назначение дежурного подразделения для ВС РФ
Для Вооруженных сил РФ основным нормативно-правовым документом, регламентирующим их текущую деятельность, являются общевоинские Уставы. В действующих уставных нормах дежурное подразделение назначается в составе суточного наряда воинской части, а также наряда гарнизонной службы.
Что такое дежурное подразделение
В сложившейся российской военной терминологии понятие «дежурное подразделение» имеет одно значение: это временное воинское формирование, которое имеет задачей поддержание максимально возможного уровня боеготовности. В то же время специфика функционирования Вооруженных сил, тем более в мирное время, подразумевает два основных варианта организации сил и средств, которые составляют дежурное подразделение.
Первый из них сводится к исключительно уставному понятию: подразделение масштаба взвода или роты, назначаемое в гарнизоне или внутри воинской части на случай усиления караулов или срочного вызова при пожаре, стихийном бедствии, происшествиях либо в иных экстренных ситуациях, в том числе — для проведения антитеррористических мероприятий. Такое определение дежурного подразделения считается основным, поскольку оно распространяется на все Вооруженные силы России, а также на другие силовые структуры, где существует военная служба (Росгвардия, Пограничная служба ФСБ, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН), Федеральная пожарная служба (ФПС) МЧС и т.п.).
Существует и второй вариант использования термина «дежурное подразделение», которое можно счесть «специфичным», характерным далеко не для всех родов войск. Применяется для обозначения дежурной смены личного состава воинских формирований, несущих службу в режиме постоянной боевой готовности. Например, это может быть дежурное звено в авиации ПВО, дежурные расчеты РЛС, ракетных частей стратегического назначения и т.п.
В последнем случае масштаб стоящих задач совершенно иной: речь идет об «охране и обороне» уже не конкретного объекта, а всей страны. Соответственно, и более масштабны задействованные силы и средства, находящиеся в распоряжении дежурного подразделения, а их организация и функционирование определяются спецификой конкретного рода войск и не подлежат открытой публикации.
Теоретическая и практическая подготовка личного состава дежурного подразделения должна быть направлена на выработку:
- у командиров (подразделения, взводов, отделений, боевых групп) — твердых практических навыков в уверенном управлении подчиненными военнослужащими при выполнении поставленных задач, а также в организации взаимодействия и постоянном поддержании устойчивой связи с должностными лицами и подразделениями воинской части;
- у личного состава подразделения — умелых и грамотных действий при выполнении поставленных задач, мастерского владения оружием и боевой техникой, приемами рукопашного боя.
Действия дежурного подразделения
Исходя из положений Устава внутренней службы ВС РФ, дежурное подразделение воинской части действует по утвержденным командованием приказам, устанавливающим порядок организации боевой подготовки, несения внутренней и караульной служб, а также инструкциям для действий в различных экстренных ситуациях (по тревоге, при чрезвычайных происшествиях и стихийных бедствиях). В связи с этим занятия с дежурным подразделением проводятся вблизи расположения воинской части (полка). Местонахождение дежурного подразделения и порядок его вызова должны быть известны дежурному по воинской части.
Подготовка дежурного подразделения входит в обязательное требование организации внутренней и караульной служб. Такая подготовка при назначении в суточный наряд включает в себя следующие мероприятия:
- За два-три дня до заступления в суточный наряд определяется подразделение (рота, взвод), личный состав которого будет назначен в состав дежурного подразделения.
- В день, предшествующий заступлению в наряд, во время, указанное в распорядке дня, в классе для подготовки суточного наряда (в расположении подразделения) под руководством под руководством командира батальона (роты) или его заместителя проводится теоретическая подготовка личного состава дежурного подразделения. При этом проверяются знания сигналов управления, оповещения, взаимного опознавания и порядок действий по ним, порядок фортификационного оборудования позиций, способы и приемы действий в бою, технические характеристики штатного оружия, технические характеристики и способы применения первичных средств пожаротушения, другие вопросы, необходимые для подготовки военнослужащих к действиям в составе дежурного подразделения.
- После теоретических проводятся практические занятия с личным составом дежурного подразделения. В ходе занятий отрабатываются способы и приемы действий военнослужащих в бою, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Вызов дежурного подразделения осуществляется командиром (начальником штаба) воинской части (полка) или с его разрешения дежурным по части (по полку). Одновременно с вызовом дежурного подразделения приказом командира части при необходимости назначается новое дежурное подразделение.
При вызове дежурного подразделения указывается, куда, к какому времени и в чье распоряжение оно должно прибыть, а также какое иметь при себе вооружение, военную технику, количество боеприпасов, другое военное имущество и порядок их выдачи. Боеприпасы дежурному подразделению выдаются по приказу командира (начальника штаба) части или дежурного по части.
По прибытии к назначенному месту дежурное подразделение действует по указанию командира (начальника штаба) воинской части (полка), дежурного части (по полку) или лица, в распоряжение которого оно назначено.
Предназначение дежурного подразделения
Согласно статье 268 Устава внутренней службы ВС РФ, дежурное подразделение назначается на случай усиления караулов, выполнения задачи по отражению нападения на объекты полка или срочного вызова при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, чрезвычайных экологических ситуаций в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных бедствий и иных происшествий.
Этой же статьей Устава запрещается использовать дежурное подразделение для выполнения хозяйственных работ вне расположения полка (воинской части).
Стандартная экипировка военнослужащего дежурного подразделения предусматривает:
- бронежилет;
- шлем общевойсковой защитный;
- штатное личное оружие и боеприпасы к нему;
- средства индивидуальной защиты, первой медицинской помощи радиосвязи;
- приборы наблюдения;
- сигнальные ракеты, ручные дымовые гранаты.
В современной реальной практике организации боевой службы в частях, соединениях и объединениях ВС РФ, в местных и территориальных военных гарнизонах функции дежурного подразделения зачастую исполняют специализированные подразделения, подготовленные и обученные для действий в мероприятиях антитеррора.
Обязанности дежурного подразделения
Статья 25 Устава внутренней службы ВС РФ устанавливает, что личный состав дежурного подразделения, как военнослужащие, находящиеся на боевом дежурстве (боевой службе), в суточном и гарнизонном нарядах, исполняют специальные обязанности. Эти обязанности и порядок их исполнения устанавливаются федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и носят, как правило, временный характер.
Для исполнения должностных и специальных обязанностей военнослужащие могут наделяться дополнительными правами на применение оружия, физической силы, специальных средств, предъявление требований, обязательных для исполнения, на подчинение строго определенным лицам и другими правами, которые определяются федеральными законами, общевоинскими уставами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, обязанности дежурного подразделения заключаются в выполнении им поставленной боевой задачи. Соответственно, в общие, должностные и специальные обязанности каждого военнослужащего, действующего в составе дежурного подразделения, входит:
- знать боевую задачу подразделения, своей группы (экипажа), свою задачу;
- быть ознакомленным со всеми характеристиками штатных боевых машин и вооружения подразделения, в совершенстве ими владеть;
- постоянно находиться в режиме боевой готовности;
- при выполнении боевой задачи постоянно вести наблюдение, своевременно обнаруживать противника и немедленно докладывать об этом вышестоящему командиру;
- смело и решительно действовать при охране и обороне объектов;
- уничтожать противника всеми доступными способами и средствами;
- оборонять командира в ходе ведения боя, быть готовым взять его обязательства на себя при экстренных ситуациях;
- умело передвигаться на поле боя, выбирать и оборудовать огневые позиции;
- знать способы защиты в случае применения противником оружия массового поражения (ОМП), в т.ч. сильнодействующих и ядовитых веществ (СДЯВ), зажигательного оружия, умело применять средства индивидуальной защиты, использовать защитные свойства местности и боевой техники;
- преодолевать заграждения, препятствия, зоны заражения, устанавливать и обезвреживать противотанковые и противопехотные мины, проводить специальную обработку территорий, подвергшихся воздействию ОМП;
- уметь оказывать первую медицинскую помощь;
- без разрешения командира не оставлять свое место в бою;
При ранении или поражении радиацией, отравляющими веществами, биологическими (бактериальными) средствами, зажигательным оружием военнослужащий обязан принять необходимые меры самопомощи (взаимопомощи), продолжать выполнение задачи до приказа отправиться в медицинский пункт. При невозможности этого — разместиться в укрытии и ждать санитаров либо эвакуации с поля боя.
Состав дежурного подразделения
Состав дежурного подразделения определяется приказом командира воинской части с учетом действующей организационно-штатной структуры конкретной воинской части, рода войск и вида Вооруженных сил. Специализированные подразделения, подготовленные в качестве дежурного подразделения для проведения антитеррористических мероприятий, в большинстве случаев состоят из нескольких боевых групп, включая следующие:
- управляющие;
- разведывательная;
- блокирующая;
- огневой поддержки;
- резервная;
- отряд разминирования;
- разведка радиационной, химической и бактериологической обстановки;
- медико-санитарное отделение.
Начальник гарнизона
Согласно Уставу гарнизонной и караульной служб ВС РФ, начальник гарнизона утверждает ведомость наряда гарнизонной службы, согласно которой производится назначение дежурного подразделения для несения суточного гарнизонного наряда. Начальник гарнизона своим приказом определяет состав дежурного подразделения, его вооружение, обеспечение необходимым имуществом и транспортными средствами, форму одежды и порядок отдыха.
Военный комендант
Полномочия и обязанности военного коменданта гарнизона регулируются Уставом военной полиции ВС РФ. Согласно статье 47.1 данного Устава, военный комендант гарнизона немедленно информирует начальника гарнизона о возникновении (угрозе возникновения) в воинских частях гарнизона или на гарнизонных объектах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также какого-либо происшествия в гарнизонных караулах, прибывает на место происшествия и принимает необходимые меры.
Дежурный по караулам
Такая должность ранее существовала в Уставе гарнизонной и караульной службы ВС РФ для непосредственного руководства гарнизонными караулами. С 2011 года она исключена из числа должностных лиц, назначаемых в составе суточного гарнизонного наряда.
Гарнизонные караулы
Согласно статье 72 действующего Устава гарнизонной и караульной служб ВС РФ, в случае происшествия в одном из гарнизонных караулов дежурный по гарнизону немедленно отправляется на место происшествия. Если необходимо, он вызывает дежурное подразделение или часть его.
Обязанности командира дежурного подразделения
В рамках общих обязанностей командиров, установленных Уставом внутренней службы ВС РФ, командир дежурного подразделения обязан:
- поддерживать боевую и мобилизационную готовность вверенного подразделения:
- повышать полевую выучку, проводить занятия и тренировки в действиях по приведению подразделения в различные степени боевой готовности, добиваться знания и исполнения личным составом своих обязанностей;
- знать действительное состояние подразделения, постоянно иметь точные сведения о его штатном, списочном и наличном составе, а также о наличии и состоянии вооружения, военной техники и другого военного имущества;
- знать вооружение и военную технику, порядок их боевого применения (использования), технического обслуживания, ремонта, хранения и эвакуации;
- проявлять чуткость и внимательность к подчиненным, не допускать в отношении их бестактности и грубости, сочетать высокую требовательность и принципиальность с уважением их личного достоинства;
- постоянно поддерживать воинскую дисциплину, морально-политическое и психологическое состояние личного состава, незамедлительно докладывать обо всех преступлениях и происшествиях в подчиненном подразделении непосредственному начальнику;
- умело распределять обязанности между подчиненными, осуществлять контроль за исполнением приказов;
- совершенствовать личную профессиональную подготовку и методы управления подразделением:
- повышать свои военные, педагогические, правовые знания и совершенствовать методические навыки;
- принимать меры по обеспечению сохранения государственной тайны.
В обязанности командира дежурного подразделения ВС РФ входит личное составление им боевого расчета подразделения при действиях в различных условиях обстановки. При заступлении в суточный наряд командир дежурного подразделения обязан в ходе подготовки:
- изучить документы дежурного подразделения;
- уточнить вопросы организации взаимодействия с караулом при его усилении, порядок действий при отражении возможного нападения на охраняемые объекты, а также возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и иных происшествий;
- осуществлять контроль и оказывать подчиненным военнослужащим необходимую помощь в ходе боевой подготовки;
- разрабатывать рекомендации по улучшению службы суточного наряда.
При выполнении боевых задач командир дежурного подразделения обязан:
- умело управлять подразделением;
- принимать все возможные меры по обеспечению безопасности военной службы, не приводящие к срыву выполнения боевой задачи.
- уяснить полученную задачу, доложить старшему начальнику о понимании полученного от него приказа;
- грамотно оценить обстановку, проработать замысел действий и утвердить его у старшего начальника;
- определить задачи личному составу по развертыванию боевого порядка, осуществлению взаимодействия, всестороннему обеспечению предстоящих действий
- осуществлять проверку готовности и контроль выполнения задач, поставленных своим подчиненным.
Согласно статье 87 Устава внутренней службы ВС РФ, в случае временного убытия командир для исполнения своих обязанностей оставляет заместителя. Если заместитель не был указан командиром, командование принимает старший по должности, а при равных должностях — старший по воинскому званию. Вступивший в командование обязан доложить об этом старшему командиру (начальнику).
Дежурное подразделение: правовое подкрепление согласно Уставам ВС РФ
Нормативно-правовой статус и предназначение дежурного подразделения регламентируются двумя основными Уставами ВС РФ:
- Уставом внутренней службы.
- Уставом гарнизонной и караульной служб.
В обоих Уставах цели и задачи дежурного подразделения определяются примерно одинаково и включают следующее:
- усиление караулов;
- отражение нападения на объекты воинской части (гарнизона);
- срочный вызов при возникновении (угрозе) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, аварий, катастроф, стихийных бедствий и иных происшествий.
В Уставе внутренней службы отражены более общие положения, связанные с деятельностью дежурного подразделения в составе суточного наряда воинской части. Это связано со спецификой несения службы и уровня поддержания боеготовности в различных войсках, частях, их соединениях и подразделениях.
В то же время именно в данном Уставе (в Приложении № 9) установлены порядок организации учебно-боевой подготовки дежурного подразделения, а также перечень вопросов несения им внутренней и караульной служб, решение по которым должно быть утверждено приказом командира воинской части, а именно:
- состав дежурного подразделения, порядок назначения, вооружение, обеспечение боеприпасами и порядок его оповещения;
- место прибытия дежурного подразделения по тревоге;
- порядок проведения инструктажа и занятий с дежурным подразделением;
- место и порядок хранения боеприпасов дежурного подразделения;
- порядок отдыха дежурного подразделения в ночное время.
Кроме того, Устав внутренней службы устанавливает право применения оружия военнослужащими, в том числе в составе дежурного подразделения при исполнении им боевой задачи. Статья 13 разрешает это (при условии, что иными способами и средствами действовать невозможно) в следующих случаях:
- для отражения вооруженного либо группового нападения на охраняемые государственные и военные объекты, а также на расположения воинских частей и подразделений, здания и сооружения воинских частей, воинские эшелоны, колонны машин, единичные транспортные средства и караулы;
- для пресечения попытки насильственного завладения вооружением и военной техникой;
- для защиты военнослужащих и гражданских лиц от нападения, угрожающего их жизни или здоровью;
- для задержания лица, совершившего противоправные действия и оказывающего вооруженное сопротивление, а также вооруженного лица, отказывающегося выполнить законные требования о сдаче оружия.
Командир дежурного подразделения, кроме того, имеет право применить оружие лично или приказать это подчиненным для восстановления дисциплины и порядка в случае открытого неповиновения подчиненного в боевых условиях, когда действия неповинующегося явно направлены на срыв выполнения боевой задачи, а также при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения.
Устав гарнизонной и караульной служб ВС РФ конкретизирует статус дежурного подразделения гарнизона. В частности, цель отражения нападения на военные городки и другие объекты поставлена в приоритет. Дежурное подразделение в составе гарнизонного суточного наряда полностью запрещается использовать для выполнения хозяйственных работ (а не только «вне расположения воинской части», как это установлено для внутреннего суточного наряда).
Дежурное подразделение гарнизона назначается на каждые сутки, как правило, от той воинской части, от которой назначены гарнизонные караулы, и подчиняется начальнику гарнизона и дежурному по гарнизону. Вызов данного дежурного подразделения производится начальником гарнизона или с его разрешения дежурным по гарнизону. При вызове указывается, куда, к какому времени и в чье распоряжение оно должно прибыть, какое иметь при себе имущество, вооружение, количество боеприпасов, и порядок их выдачи личному составу.
Дежурный по гарнизону обязан осуществлять контроль за готовностью дежурного подразделения гарнизона к действиям по тревоге или вызову, подавать частям и подразделениям гарнизона сигнал тревоги по установленной схеме оповещения.
Также в статье 144 Устава гарнизонной и караульной служб ВС РФ установлено, что в каждой инструкции начальнику караула должен быть определен порядок взаимодействия с дежурным подразделением. К нему должна прилагаться выписка из плана размещения, охраны и обороны местного гарнизона (воинской части) по организации взаимодействия караула с дежурным подразделением и подразделением усиления.
Заключительная часть
Дежурное подразделение формируется в каждой воинской части и в каждом военном гарнизоне Российской Федерации. Согласно требованиям общевоинских Уставов, оно назначается в составе наряда на каждые сутки и предназначено для усиления караулов, отражения нападения на военные объекты, действий в случаях возникновения экстренных ситуаций.
В настоящее время в частях, соединениях и объединениях ВС РФ, в местных и территориальных военных гарнизонах функции дежурного подразделения зачастую исполняют специализированные подразделения, подготовленные и обученные для противодействия терроризму.
Таким образом, дежурное подразделение представляет собой эффективный, проверенный практикой инструмент поддержания Вооруженными силами России высокой боевой готовности. Необходимость дежурных подразделений подтверждена их неоднократным участием в мероприятиях антитеррора, в ликвидации последствий аварий, катастроф, крупных пожаров и других стихийных бедствий.