Основные положения, регламентирующие прохождение военной службы в Российской Федерации, установлены Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», принятом в 1998 году. В него периодически вносятся поправки, но относительно срока обязательной службы в армии ситуация стабильно сохраняется с 2008 года. Тем не менее, вопрос о пересмотре срока армейской службы по призыву постоянно поднимается в российских СМИ. Чаще всего это связано с намеренным желанием привлечь внимание аудитории со стороны отдельных медиа-ресурсов. Позиция высшего руководства страны и Министерства обороны все последние годы остаётся неизменной: срок службы в армии России ещё очень долгое время не будет ни сокращаться, ни увеличиваться.
Изменение срока службы в армии: история
Порядок организации военной службы в отечественной армии (в том числе срочной службы) складывался в русле общих тенденций мировой истории.
Допетровские времена
С древности на Руси военная структура строилась на сочетании постоянной феодальной (княжеской, боярской) дружины и периодически созываемого городского и сельского (в более ранний период — племенного) ополчения. В период становления Русского централизованного государства (с конца XV века) стало складываться единое особое сословие «служилых людей», объединявшее две категории: «по отечеству» (из числа прежней воинской знати) и «по прибору». Последнюю составляли пищальники, позднее — стрельцы), пушкари, городовые казаки из числа податных слоёв городского населения, мобилизуемые на период военного времени.
Поместная система комплектования общегосударственного войска была окончательно закреплена военными реформами Ивана Грозного. Воинская служба вотчинников и дворян стала обязательной и наследственной, за неё давался земельный надел и регулярно выплачивалось денежное содержание в зависимости от разряда. Взамен (пропорционально величине земельного надела) требовалось предоставить по мобилизации конных воинов.
С 1550 года появляются стрелецкие полки, ставшие первым постоянным, но ещё не регулярным войском в ведении особого Стрелецкого приказа. Стрельцы набирались из «вольных людей», обучались строю и стрельбе из пищали. Они также обязаны были служить пожизненно и могли передавать свою должность по наследству. Их жалованье было нерегулярным, но на период службы они получали участки земли вблизи городов. Жили стрельцы в особых слободах, могли заниматься торговлей и ремеслом. Из лучших среди них формировался особый конный отряд стремянных, которые обеспечивали охрану царского дворца и обычно сопровождали государя при его выездах. Но в целом стрельцы представляли собой ядро пехоты, они были наиболее обученными войсками, а в мирное время также исполняли полицейские функции.
Во внешних войнах в качестве массовой военной силы собиралась посошная рать, названная так от сохи — действующей тогда единицы податного обложения крестьян. В разное время в посошную рать включали по одному человеку от 50, 20, 10, а порой от 5 или 3 дворов. Эти «призывники» выставлялись конными, но чаще пешими, в возрасте от 25 до 40 лет. Их служба длилась на период войны, хотя участие в прямых боевых действиях было редким, они выполняли все военно-инженерные работы (устройство дорог и мостов, подвоз артиллерии, боеприпасов и продовольствия).
Российская империя
Регулярная армия по европейскому образцу появилась в России при Петре I. Набор в неё стал производиться по рекрутской повинности, которая распространялась на все сословия. Причём военная служба для дворян стала всеобщей, пусть исключительно на офицерских должностях. Крестьяне и мещане отдавали в рекруты по нескольку человек от общины, в среднем в рекруты забирали лишь одного мужчину из ста, но их служба в армии была пожизненной. Небоеспособных солдат задействовали на вспомогательных работах, а окончательно одряхлевших определяли на приют в монастыри.
В дальнейшем условия службы как для солдат, так и для офицеров Российской Империи постепенно смягчались. От рекрутской повинности были освобождены представители духовенства и купцы. Дворяне сперва получили право освобождения от службы одного человека из семьи, а при императрице Екатерине II могли не служить вообще. Однако большая часть дворянства была беспоместным или малопоместным и продолжала службу, которая была для них основным источником дохода.
С 1793 года срок рекрутской службы был ограничен 25 годами. Со временем он неоднократно сокращался и к моменту военной реформы 1874 года составлял лишь 7 лет. После этой реформы на смену рекрутскому набору пришла всеобщая воинская обязанность. Срок службы в сухопутных войсках составил 6 лет (плюс 9 лет пребывания в запасе), непосредственная служба во флоте продолжалась 7 лет (плюс 3 года запаса). При этом служили полный срок лишь совсем неграмотные, закончившие школы начальных уровней (сельскую церковно-приходскую или земскую) служили 4 года, а имевшие высшее образование — полтора года.
Одновременно существовала весьма разветвлённая система отсрочек. В частности, отсрочка по имущественному положению на несколько лет предоставлялась владельцам бизнеса, крестьянам-переселенцам, студентам. Вообще не подлежали призыву единственный сын в семье, внук при дедушке и бабушке, у которых не осталось других трудоспособных потомков, старший из братьев в семье сирот. Не брали в армию часть коренного населения Кавказа, Средней Азии, Крайнего Севера и Сибири, а также русское население Камчатки и Сахалина.
Но даже при этом число потенциальных призывников заметно превышало нужды армии, потому в крестьянских общинах сохранялась практика отбора призывников по жребию. В 1906 году срок действительной солдатской службы был снова сокращён: до 3 лет в пехоте и артиллерии, до 4 лет — в остальных родах войск, до 5 лет — на флоте.
СССР
После Октябрьской революции 1917 года начала формироваться новая, Рабоче-Крестьянская Красная Армия (РККА). Первоначально в неё предусматривался набор лишь добровольцев не моложе 18 лет, с принятием от них подписки на срок службы не менее 6 месяцев. Но уже вскоре потребовалось вводить принудительный призыв в РККА и увеличить срок службы до 1 года. После гражданской войны несколько раз менялись законодательно закреплённые призывной возраст (с 20 до 21 года с 1924 года) и сроки службы. Их отсчёт вёлся по годам и исчислялся с началом года, следующего за годом призыва.
Общая продолжительность действительной военной службы устанавливалась в 5 лет. При этом в силу множества льгот и отсрочек она была далека от всеобщей, а непосредственное непрерывное прохождение службы распространялось только на кадровые части РККА, составляя 2 года для сухопутных войск. В авиации срок такой службы составлял 3 года (в 1925-1928 гг.), затем (до 1939 г.) — 2 года, на флоте в те же периоды — 4 и 3 года. В переменном составе территориальных частей служба ограничивалась учебными сборами с общей продолжительностью не более 8-12 месяцев, в зависимости от рода войск.
В самый канун Второй мировой войны в СССР был подготовлен и 1 сентября 1939 года принят закон «О всеобщей воинской обязанности», впервые установивший действительно всеобщий характер военной службы по призыву. К этому времени, начиная с 1936 года, были проведены мероприятия по постепенному снижению призывного возраста до 19 лет.
| Виды Вооружённых сил | Срок службы с 1939 года |
| Сухопутные войска (рядовой состав) | 2 года |
| Сухопутные войска (младший начальствующий состав) | 3 года |
| Военно-воздушные силы армии и флота | 3 года |
| Военно-морской флот (плавсостав) | 5 лет |
| Части береговой обороны ВМФ | 4 года |
В период после Великой Отечественной войны продолжительность срочной службы в Вооружённых силах СССР менялась лишь дважды. С 1949 года призыв молодых людей в сухопутные войска и в авиацию стал производиться на 3 года, в ВМФ — на 4 года. С 1967 года эти срок службы сократился и составил для тех, кто направлялся в сухопутные войска и в авиацию, — 2 года, во флот — 3 года. Призыв граждан на срочную военную службу проводился два раза в каждый год (в мае-июне и в ноябре-декабре) до конца существования Советского Союза.
Россия
В Российской Федерации с 1993 года были установлены немного более сокращённые сроки службы по призыву: в Военно-Морском Флоте — 2 года, во всех остальных войсках — 1,5 года. Сроки проведения призывных кампаний были продлены, включив апрель весной и октябрь осенью. На военную службу призывались граждане в возрасте от 18 до 27 лет. Но вскоре внутренний конфликт на Северном Кавказе привёл к тому, что с 1996 года срок службы по призыву во всех войсках был увеличен до 2 лет, впрочем, для имеющих высшее образование он устанавливался в 1 год.
Немного позднее российский закон 1993 года «О воинской обязанности и военной службе», с учётом практики его применения, был утверждён в целиком новой редакции. В статусе федерального закона он был подписан президентом РФ 28 марта 1998 года и с периодически вносимыми поправками действует вплоть до настоящего времени. Наиболее существенные поправки в этот документ были внесены законом 2006 года в связи с сокращением срока военной службы по призыву, установившие плавный переход (через небольшой период срочной службы в 18 месяцев) единый срок военной службы по призыву в 12 месяцев для лиц, призванных после 1 января 2008 года.
Срок службы в армии РФ сейчас
У срочников
Сроки обязательной службы в Вооружённых силах Российской Федерации (ВС РФ) установлены статьёй 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Для всех категорий военнослужащих период прохождения срочной службы установлен в 12 месяцев. Возможна замена военной службы альтернативной гражданской согласно предоставленным различным специальностям, но её срок дольше (от 18 до 21 мес.), и право на замену необходимо обосновать. В настоящее время призыв в армию проводится два раза в год в ходе весенней (с 1 апреля по 15 июля) и осенней (с 1 октября по 31 декабря) призывных кампаний.
У контрактников
Для военнослужащих-контрактников срок службы определяется сроком действия его контракта с Министерством обороны. По состоянию на 2020 год первичный контракт при поступлении на должность, для которой предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, заключается на два или три года по выбору. Контракт для офицеров и прапорщиков заключают на 5 лет. При повторном заключении контракта допускается выбирать любой срок, но не менее одного года. На практике такие контракты сейчас заключаются на 1, 3, 5, 10 лет либо бессрочно.
С 2017 года в законе «О воинской обязанности и военной службе» действует изменение для россиян, окончивших высшие учебные заведения без военных кафедр либо ряд учреждений среднего профессионального образования. Эти молодые люди могут заключить контракт с Министерством обороны без прохождения обязательной для них срочной службы. Срок службы в таком случае вместо одного года должен составить как минимум два, но уже с положенным для контрактников денежным довольствием.
С какого момента начинается срок службы в армии
Моментом начала военной службы для солдата-срочника считается день убытия из регионального сборного пункта призывников (военного комиссариата субъекта Российской Федерации) к месту предписанного прохождения военной службы. Как правило, в этот день военнослужащему вносится соответствующая запись в военный билет.
Для военнослужащих-контрактников днём начала военной службы считается дата, в которую контракт о прохождении службы в ВС РФ вступает в силу. Кроме того, моментом начала профессиональной военной службы для поступивших в военные образовательные учреждения становится дата их зачисления в данные учреждения высшего и профессионального военного образования.
Когда заканчивается срок службы в армии
Днём окончания (последним днём) военной службы для военнослужащего является дата его исключения из списков личного состава воинской части. Для солдат-срочников увольнение в запас производится по истечении установленного срока обязательной военной службы не позднее соответствующего числа последнего месяца установленного срока военной службы по призыву.
Срок военной службы по призыву продлевается для нарушителей воинской дисциплины. Он увеличивается на время:
- Пребывания военнослужащего под арестом по решению суда и в дисциплинарной воинской части;
- Отбывания дисциплинарного взыскания в виде ареста;
- Самовольного оставления воинской части или места военной службы продолжительностью свыше 10 суток независимо от причин оставления.
Для всех категорий военнослужащих РФ срок их увольнения с военной службы может быть задержан на период объявления чрезвычайной ситуации.
Продолжительность военной службы по контракту определяется обозначенным в нём сроком службы. Он может быть продлён на новый срок либо расторгнут (в том числе досрочно) по инициативе одной из сторон. Бессрочный контракт продолжается, как правило, до достижения военнослужащим своего возрастного предела, который на данный момент составляет:
- У мужчин — 50 лет для солдатского и 55 лет для младшего офицерского состава;
- У женщин — соответственно 45 и 50 лет.
Для граждан, избравших контрактую службу вместо срочной, в таком случае придётся дослуживать требуемый срок обязательной военной службы с зачётом по следующему принципу: два дня отслуженной контрактной службы уменьшают оставшуюся срочную на один день.
Увеличение срока службы в армии: слухи, законопроект
Предложения об увеличении срока армейской службы по призыву регулярно вносятся различными отдельными российскими политиками, в том числе парламентариями высокого ранга (наиболее высокопоставленным из них можно назвать зампреда комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Франца Клинцевича). Продолжительность срочной службы предлагалось увеличить, как правило, до полутора либо двух лет.
Основные аргументы таких заявлений сводятся к тому, что одного года службы совершенно недостаточно, чтобы получить достаточно квалифицированные кадры для мобилизационного резерва. Но если даже полвека назад такое было оправдано лишь для тогдашнего преобладающего уровня вооружений, то современная боевая техника стала намного более сложной. К тому же серьёзно изменились способы ведения реальных боевых операций.
Как показала практика учебно-боевой подготовки, а также участие Вооружённых сил России в локальных конфликтах и операциях по борьбе с незаконными вооружёнными формированиями, нужный уровень овладения современными вооружениями требует не только долгого срока его освоения, но и постоянно поддерживаемых навыков и умений. Это в полной мере могут сделать лишь профессиональные военнослужащие, и в государство заинтересовано, чтобы такие профессионалы служили как можно более долго и были хорошо мотивированы для эффективного несения службы.
Таким образом, предложенное увеличение срока службы в армии призывного контингента на 6, 8 или 12 месяцев в принципе неспособно повысить обороноспособность страны, но совершенно точно приведёт к росту социальной напряжённости в стране. Депутаты и сенаторы, которые выступают за такие решения, вряд ли этого не понимают, а их продолжающаяся активность может объясняться только политическими амбициями и стремлением к саморекламе.
Впрочем, ни одно из предложений об увеличении срока службы в армии не доходило до стадии законопроекта, подлежащего полноценному рассмотрению парламентом. В российской реальности это значит только одно: что высшее политическое руководство страны совершенно не предполагает что-либо изменять. Соображения, по которым с 2008 года было решено уменьшить срок службы по призыву до одного года, остаются актуальными и на сегодняшний день.
При сроке службы в один год юноши более охотно идут в армию, что позволяет без проблем отправить в войска достаточное количество призывников. Дальнейшая задача офицеров при этом — выявить самых способных из имеющих склонность к военной службе и предложить им многолетний контракт. В конечном итоге в армии остаётся больше тех, кого такое занятие действительно привлекает, и кто будет более полезен Вооружённым силам.
Уменьшение срока службы в армии: слухи, законопроекты
Идея замены военной службы по призыву полностью контрактной армией в России весьма популярна, это неоднократно обещали сделать руководители страны: Борис Ельцин — к 2000 году, Владимир Путин — к 2010, 2015 и 2020 годам. На практике это откладывалось прежде всего по экономическим причинам — из-за резкого роста бюджетных расходов на подобное мероприятие. Хотя сейчас, в условиях активного переоснащения Вооружённых сил России новейшей военной техникой, такие затраты уже не выглядят особо значительными.
Российские военные эксперты считают, что в ближайшее десятилетие срочная армейская служба будет сохраняться, хотя и во всё более меньших масштабах. Наиболее перспективной считается идея прохождения срочной службы как первой ступени для тех, кто настроен связать свою жизнь с профессиональной военной карьерой.
Слухи о грядущем увеличении либо сокращении срока службы в армии России чаще всего целенаправленно возбуждаются коммерческими структурами, чей бизнес основан на содействии (разной степени легальности) молодым людям, по разным причинам желающим избежать прохождения обязательной военной службы по призыву. Эта деятельность долгое время была достаточно широко востребована. Но в последние годы престиж и популярность военной службы заметно увеличились, во многом — за счёт некоторого улучшения её условий для срочников.
Хотя сам принцип срочной службы в армии для российского общественного сознания остаётся спорным. Поводами для новых обсуждений этой темы становятся, как правило, различные трагические инциденты с солдатами-срочниками. Следует отметить, что многих из негативных явлений, характерных для советской и российской армии в 1970-1990-е годы (таких, как издевательства и денежные поборы со стороны старослужащих и офицеров), к настоящему времени стали редкостью.
В вопросе о масштабах привлечения солдат-срочников к военной службе также необходимо учитывать, что военнослужащие по призыву, по сути, представляют собой крайне ограниченную в правах и почти бесплатную рабочую силу. Такой трудовой ресурс был и остаётся привлекательным для многих достаточно влиятельных лиц, лично заинтересованных в его применении, хотя публично этот аспект стараются не обсуждать.
В настоящее время позиция политического и военного руководства России исходит из заявления президента РФ, сделанного в 2019 году: переход на исключительно контрактный принцип комплектования Вооружённых сил со временем свершится, но конкретные сроки уже не называются. По словам Путина, срочную военную службу отменять не предполагается, пока в российской армии будут сохраняться воинские задачи, не требующие высокой квалификации.
