В современном мире налоговые сборы составляют основную часть доходов любого государства. Их взиманием занимаются особые службы. Кроме пополнения казны, на них возложено выполнение ряда других важных функций.
В России подобные задачи выполняет Федеральная налоговая служба (ФНС). Она создана в 2004 году и находится в подчинении Минфина страны. Сегодня данное ведомство является главной экономической службой страны.
Общая информация
ФНС России – это орган федеральной исполнительной власти, осуществляющий контроль государства за сбором платежей в бюджеты различных уровней.
Юридической основой работы ФНС является специальное Положение, утвержденное постановлением правительства в 2004 году. В нем прописана структура, а также функции и полномочия службы.
Центральный офис ФНС находится в Москве, по адресу: ул. Неглинная, д. 23.
В 2010 году в составе службы находилось 170 тыс. сотрудников. К 2016 году их число уменьшилось до 149 тыс. человек.
Нынешним руководителем ФНС России является Даниил Егоров. Он занял этот пост в январе 2020 года.
У ФНС имеется собственная эмблема. Это российский государственный двуглавый орел серебряного цвета. В лапах он держит золотые ключ и кадуцей.
Официальный праздник сотрудников налоговых органов отмечается 21 ноября.
Функции
Функции ведомства выписаны во второй главе Положения о ФНС. Главная из них – контроль за соблюдением законодательства в сфере сбора различных налогов и иных платежей, а также норм Трудового кодекса.
Кроме того, в качестве отдельных функций ведомства в Положении прописаны:
- Регистрация новых физических лиц, предпринимателей.
- Ведение валютного контроля в рамках своих компетенций.
- Надзор за использованием кассовой техники.
- Аккредитация представительств зарубежных компаний.
- Ведение реестра юрлиц.
- Представление государства в делах о банкротствах.
Также ФНС участвует в разработке фискальной политики государства.
Служба осуществляет свою деятельность непосредственно или через представительства в регионах страны. При выполнении своих обязанностей ФНС РФ взаимодействует с другими органами власти, общественными структурами.
Из чего состоит ФНС
В структуру налоговой системы РФ входят несколько компонентов:
- руководство службы;
- подразделения центрального аппарата ведомства;
- региональные отделения ФНС.
К региональным подразделениям службы относятся управления ФНС по субъектам РФ, в состав которых входят инспекции Федеральной налоговой службы районного или городского уровня.
Кроме того, в структуру ведомства входят многочисленные межрегиональные инспекции, которые работают с крупнейшими налогоплательщиками в разных регионах и областях. Так, например, отдельные налоговые инспекции действуют по нефтедобывающим предприятиям, газовщикам, банкам, металлургическим компаниям.
Центральный аппарат службы состоит из отдельных управлений, каждое из которых занимается тем или иным направлением работы.
Персонал ФНС можно разделить на несколько категорий:
- Должностные лица (инспекторы, специалисты, начальники отделов).
- Оперативный состав (сотрудники юридических отделов, бухгалтера, кадровики).
- Вспомогательный состав (охранники, водители, делопроизводители).
Сотрудникам ФНС присваивают классные чины 1, 2 и 3 класса. У службы есть собственная форменная одежда, знаки отличия и погоны. Также существует несколько ведомственных наград ФНС. Чаще всего отличившимся сотрудникам вручают медали «За безупречную службу» и «За заслуги».
Сайт ФНС
Официальный сайт службы – nalog.ru. На нем размещены многочисленные электронные сервисы, предоставляющие услуги физическим лицам, частным предпринимателям и компаниям.
Обычные граждане с помощью личного кабинета могут узнать свою задолженность по налогам, заполнить декларацию, получить информацию о суммах платежей, рассчитать транспортный и земельный налог.
Граждане, желающие заниматься бизнесом, могут зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя в онлайн-режиме, а затем проверять свои расчеты с бюджетом в личном кабинете. С помощью электронного калькулятора любой желающий сам способен рассчитать стоимость патента.
Весьма полезен сайт и для юридических лиц. Через личный кабинет они могут получать информацию о задолженностях перед бюджетом, налоговых платежах, получать акты о состоянии расчетов, акты сверки. Через данный сервис компании могут уведомить ФНС о своих иностранных клиентах.
Сайт ФНС позволяет удаленно проводить регистрацию юридического лица.
История ведомства
Первым налогом на Руси была дань – своего рода военная контрибуция, которую собирали с покоренных племен. Ее могли привозить к феодалу («повозье») или же для сбора отправлялись специальные экспедиции («полюдье»).
По мере укрепления древнерусского государства дань заменила подать – регулярный налог с населения. Ее размеры определялись по количеству печей («по дыму») в домохозяйстве или площади пахотной земли («по плугу»). Платили данный налог деньгами или товарами.
В период Золотой Орды на территории Руси существовало сразу несколько различных податей. Некоторые из них взимались в пользу монголов, другие – шли на содержание местной княжеской власти.
К XIV столетию в Московском княжестве сложилась система кормлений, при которой отдельные земли отдавались феодалам за службу князю. Помимо прочего, они получали право собирать налоги со своих вотчин. Эту функцию выполняли особые люди: тиуны и пошлинники.
В 1573 году по царскому повелению был учрежден Приказ большого прихода. Он стал первым централизованным органом для сбора налогов.
В Средневековье на Руси существовало большое количество налогов: дорожные, торговые, судебные, товарные, чрезвычайные. В 1653 году власти предприняли попытку упорядочить сборы – был утвержден Торговые устав. По сути, это был первый Налоговый кодекс в нашей стране.
В 1699 году начала работу Бурмистерская палата – налоговый орган, имевший центральный аппарат и отделения в регионах страны.
Значительные изменения в фискальной политике российского государства произошли при Петре I. Были учреждены коллегии, которые отвечали за наполнение казны и государственные расходы. В этот период добавилось большое количество новых налогов, подворное налогообложение заменили подушной податью, появились первые местные сборы.
В 1755 году появилась Казенная палата – ведомство, которое собирало и таможенные пошлины, и платежи.
В царствование Александра I началась большая фискальная реформа. В 1802 году появилось Министерство финансов, которое занялось доходами и расходами казны. В 1811 году в отдельное ведомство было выделено Госказначейство, отвечающее за расходы казны.
В этот период были упорядочены старые налоговые сборы и введены новые: оброчный, питейный и гильдейский сбор, наследственная пошлина, горная подать. Начали взиматься платежи с недвижимости, кибиток, меди.
Во второй половине XIX века в Российской империи появилось несколько новых акцизов: на табак, керосин, соль и дрожжи. В 1916 году Дума приняла закон о подоходном налоге.
Практически сразу после революции был создан Народный комиссариат финансов. В 1919 году в его составе появилось налоговое управление с многочисленными территориальными отделениями.
В 1930 году прошла фискальная реформа, в ходе которой были отменены все акцизы, а количество налогов было уменьшилось до двух.
В 1941 году были введен налог на холостяков, они просуществовали в СССР до самого распада страны.
В 1990 году в составе Минфина страны появилось отдельная служба – налоговая инспекция. В 1991 году она превратилась в отдельное ведомство, также в это время стартовала масштабная фискальная реформа. В 1992 году появилось Главное управление налоговых расследований, а вскоре и налоговая полиция.
В 1996 году малый бизнес получил упрощенную систему налогообложения.
В 1998 году налоговая служба стала отдельным министерством. В это же время в стране начали вводить ИНН для физических лиц. Была принята первая часть Налогового кодекса, в 2001 году – была принята вторая.
В 2004 году была организована Федеральная налоговая служба, которую передали в подчинение Министерства финансов.
В 2010 году на сайте ФНС появился сервис «Личный кабинет» для граждан, в 2012 году появилась возможность оплачивать через него задолженности и проводить сверки.
В 2014 и 2015 годах на сайте появились «Личные кабинеты» для юридических лиц и частных предпринимателей. В Дубне был открыт единый информационный центр для обработки данных ФНС.
Фискальные службы в других странах
В настоящее время в мире существует несколько моделей налогообложения. Условной их можно разделить на четыре группы:
- Англосаксонская. Она ориентирована на прямое налогообложение и основное бремя несут граждане. Подобная система работает в Англии, Канаде, Австралии.
- Континентальная. Она основана на косвенных налогах. Главным из них обычно является НДС. Подобная система работает во Франции, Бельгии, Голландии, странах Скандинавии.
- Латиноамериканская. Она характерна для экономик со значительным уровнем инфляции. Им приходится постоянно маневрировать, чтобы уменьшить этот процесс. Подобная система действует в странах Южной и Латинской Америки.
- Смешанная. Бюджет в ней формируется за счет налоговых и неналоговых поступлений, причем их соотношение может колебаться. К странам с такой системой относится США, Россия, Италия.
В США сбором налогов занимается Налоговое управление, которое является специальным органом при правительстве. Ведомство считается одной из наиболее эффективных фискальных служб в мире. Поэтому в США очень хорошо платят налоги. Нарушителей ожидают огромные штрафы или тюремное заключение. В 2019 году расходы Налогового управления США составляли 19 центов на каждые 100 собранных долларов.
В Германии очень сложная система налогообложения. В стране есть как федеральные, так и местные налоги. Их сбором занимается Фискальное управление.
В Великобритании наполнением бюджета занимается Налоговая служба, образованная в 2005 году. Она взимает не только сборы и акцизы, но и таможенные пошлины. Налогами облагается любая прибыль, полученная на территории страны, независимо от места проживания лица или юрисдикции компании.
В Китае налоги собирает Главное налоговое управление, которое имеет многочисленные местные подразделения. Оно подчиняется Министерству финансов страны.
Всего в КНР 17 налогов, часть средств идет в государственный бюджет, другая – в распоряжение местных правительств. В Китае действуют очень суровые санкции за неуплату налогов.
