В многочисленных новостях, касающихся событий на Донбассе, часто можно услышать упоминания о СБУ – главной спецслужбе Украины. Она не только занимается разведывательной и контрразведывательной деятельностью, но и выполняет ряд других специальных функций. Данная служба является ровесницей украинской государственности – она была образована практически сразу после провозглашения независимости этой страны. Последние пять лет ее сотрудники активно участвуют в антитеррористической операции, которую Киев проводит на Донбассе.
Правозащитники регулярно обвиняют СБУ в нарушении прав человека и применении пыток, а украинское экспертное сообщество – в неэффективности и коррумпированности. Запад постоянно требует от руководства Украины провести глубокую реформу этого ведомства. По сути, СБУ так и осталась громоздкой спецслужбой советского образца, мало изменившись со времен КГБ. Новая власть обещает провести реформу ведомства, что из этого получится, мы увидим уже в ближайшее время.
Общая информация
СБУ (расшифровка – Служба безопасности Украины) – орган с правоохранительными функциями, главной задачей которого является обеспечение национальной безопасности. Служба принадлежит к президентской вертикали – глава СБУ назначается парламентом с подачи главнокомандующего государства. Служба подчиняется президенту.
Центральный офис ведомства расположен в Киеве, по адресу: ул. Владимирская, 33. Нынешним начальником СБУ является Иван Баканов, назначенный на эту должность в августе 2019 года. Общая численность сотрудников службы составляет примерно 31 тыс. человек. Бюджет СБУ – 12,2 млрд гривен. Официальная онлайн-страница ведомства – ssu.gov.ua.
Служба имеет собственный герб и флаг. Эмблема СБУ – это равноконечный крест синего цвета с расширяющимися концами. В его центре находится золотой тризуб – малый украинский герб – окруженный венком такого же цвета. Флаг службы – это малиновое полотнище, в центр которого помещена ее эмблема.
У СБУ есть собственные награды. Сотрудников ведомства награждают медалями за 10, 15, 20 и 25 лет безупречной службы. Форма СБУ отличается синим цветом околыша фуражки и нарукавной эмблемой, которую носят сотрудники ведомства.
Основным законодательным актом, регламентирующим работу службы, является закон «Про Службу безопасности Украины», принятый 25 марта 1992 года. Эта дата является официальным праздником – Днем СБУ.
Структура специальной службы
Чтобы лучше понять, что такое СБУ, и какие функции она выполняет, следует посмотреть на структуру этой спецслужбы.
Руководит службой глава СБУ. У него шесть заместителей, назначаемых главой государства по его представлению. В структуру СБУ входит Центральное управление и региональные подразделения, учебные, медицинские, исследовательские учреждения, воинские формирования.
ЦУ руководит работой всех остальных органов ведомства. Оно готовит распоряжения и приказы, которые обязательны для выполнения всем подразделениям службы. ЦУ, в свою очередь, состоит из Аппарата Главы службы и отдельных подразделений, каждое из которых отвечает за собственное направление деятельности.
К региональным органам относятся областные управления, а также районные и городские подразделения, причем зоны их компетенции могут не совпадать с административными границами страны. Среди областных управлений, есть три Главных: Киевского региона, ГУ в Донецкой и Луганской областях и в республике Крым. Последнее сейчас дислоцировано в Херсоне.
Региональные подразделения СБУ не подчиняются областным администрациям или органам самоуправления. Их руководители назначаются главой службы.
Главные задачи службы
На ведомство возложено выполнение целого ряда важнейших задач:
- контрразведка;
- борьба с коррупцией;
- противодействие терроризму;
- сбор и анализ информации, противодействие дезинформации в электронных СМИ;
- охрана гостайны;
- контрразведовательное обеспечение силовых ведомств.
Противодействие работе иностранных спецслужб оказывает Департамент контрразведки. В его состав входят отделы, которые занимаются защитой научного и промышленного потенциала страны, управления военно-технического сотрудничества.
Департамента защиты национальной государственности противостоит попыткам силового захвата власти, разжиганию межнациональной розни в стране, находится на страже ее суверенитета и территориальной целостности. Для выполнения этих задач Департамент использует многочисленную сеть агентов в органах власти, партиях и общественных движениях.
В 1993 году украинским парламентом был принят закон, возлагающий на СБУ борьбу с оргпреступностью и коррупцией. Этими вопросами в составе службы занимается специальное Главное управление или управление «К». Оно отвечает за привлечение к ответственности коррумпированных чиновников, борьбу с контрабандой, финансовыми махинациями, наркоторговлей, преступными группами. Начальник управления «К» является первым замом руководителя ведомства.
Специальный департамент службы занимается защитой конфиденциальной информации.
Для координации антитеррористических действий в структуре службы существует специальный орган. В его состав, кроме офицеров СБУ, входят представители других государственных ведомств: МВД, ГСЧС, МО, правительства. Непосредственно подготовкой и осуществлением антитеррористических операций занимается Центр по борьбе с терроризмом. Он больше известен, как спецподразделение «Альфа». В его составе имеются отряды кинологов, парашютистов, саперов, боевых пловцов. Кроме того, бойцы этого подразделения обеспечивают защиту участникам судебных производств. Они охраняют свидетелей, потерпевших, обвиняемых, прокуроров и судей.
Также СБУ занимается розыском и разоблачением шпионов и предателей в рядах других силовых ведомств Украины: в МО, Нацгвардии и Погранвойсках. Эта задача возложена на управление контрразведки. Кроме того, данные подразделения информируют прокуратуру о преступлениях, которые находятся в компетенции этого органа.
СБУ имеет полномочия досудебного расследования – выполнение этой функции возложено на Следственный отдел. Медицинским обеспечением СБУ занимается специальное управление, на балансе которого есть госпиталь, больница и несколько санаториев в разных регионах страны. Специальный департамент обеспечивает хозяйственные и военно-технические потребности ведомства.
История СБУ
Практически сразу после провозглашения государственной независимости перед руководством Украины встал вопрос о создании собственных органов национальной безопасности. 20 сентября 1991 года парламентом страны было принято постановление о ликвидации КГБ УССР и образовании национальной специальной службы.
Примерно полгода ушло на разработку концепции нового ведомства, формирование ее структуры и подбор кадров. К февралю 1992 года были созданы основные подразделения новой службы – Управления разведки, борьбы с коррупцией, контрразведки, а также ряд дополнительных отделов. Были образованы областные управления. Параллельно в это же время шло формирование системы военной разведки страны.
В марте 1992 года украинский парламент принял закон, регламентирующий деятельность СБУ. Первым руководителем службы стал генерал Евгений Марчук.
В 1998 году в соответствии с президентским указом был образован Антитеррористический центр (АТЦ), главной задачей которого стало предотвращение терактов на территории Украины.
В 2004 году внешняя разведка была выведена из состава СБУ и преобразована в отдельное ведомство.
С 2014 года сотрудники СБУ активно привлекаются к операциям в зоне АТО на Донбассе. С момента ее начала 27 украинских разведчиков погибло, более ста – получили ранения, а 227 – были отмечены различными государственными наградами. Первой жертвой конфликта стал боец спецподразделения «Альфа». Группа, в которой он находился, попала в засаду под Славянском.
По информации СБУ, за пять лет войны служба сумела предотвратить более 300 терактов и изъять сотни тысяч взрывоопасных предметов. Ведомство заявляет, что с момента начала АТО силами ее сотрудников было ликвидировано несколько агентурных сетей, созданных российской разведкой, счет задержанных по обвинениям в терроризме идет на тысячи. СБУ принимает самое непосредственное и активное участие в организации обменов пленными, которые регулярно проводят украинская сторона и власти самопровозглашенных республик. Сегодня сотрудники СБУ привлечены к расследованию самых резонансных дел: событий на Майдане в 2014 году, убийств известных журналистов и общественных деятелей, коррупционных скандалов.
Посмотрите также
За что критикуют СБУ
СБУ серьезно критикуют, как внутри страны, так и за ее пределами. Главными претензиями украинских экспертов является высокий уровень коррупции в ведомстве, низкая эффективность и несоответствие современным мировым стандартам. По их мнению, СБУ мало изменилась с момента своего создания – во многом она так и осталась КГБ УССР, не сумев превратиться в современную спецслужбу западного образца. Единственной значительной реформой, которая была проведена за прошедшие годы, – это выделение из СБУ Погранвойск и внешней разведки. Деятельность ведомства в основном направлена на обслуживание желаний украинской властной элиты, а не простых граждан страны.
Штат СБУ слишком раздут – 30 тыс. сотрудников очень много для спецслужбы, которая обеспечивает национальную безопасность. Такое количество в несколько раз превосходит штат британской разведки и контрразведки вместе взятых. ЕС и США давно обращаются к руководству Украины с требованиями провести кардинальную реформу СБУ, передав часть ее функций другим силовым ведомствам.
СБУ фактически контролирует украинскую таможню, поэтому ее традиционно обвиняют в «крышевании» контрабанды. Кроме того, злые языки утверждают, что под «опекой» службы находится игровой бизнес и услуги по «обналичке». Украинцы не могут простить СБУ массовый переход ее сотрудников на российскую сторону в Крыму во время событий 2014 года – тогда на «материк» выехало только 10% личного состава управления полуострова. Похожая ситуация наблюдалась и на востоке страны – сотрудники спецслужбы не только не смогли противостоять сепаратистскому мятежу, но и частично поддержали его.
Международные институты критикуют СБУ за нарушения прав человека и подозревают ее в применении пыток. Особенно часто обвинения касаются деятельности службы в районах проведения АТО или дел, связанных с сепаратизмом, терроризмом, госизменой. Правозащитники утверждают, что СБУ имеет практику незаконно задерживать гражданских особ.
Наши политики регулярно обвиняют спецслужбу в притеснении свободы слова – СБУ периодически депортирует из Украины российских журналистов, артистов и общественных деятелей, признавая их нежелательными особами. Так, например, в августе 2017 года из Киева была депортирована журналистка 1-го канала Анна Курбатова – ее обвинили в «неправильном» освещении событий на Донбассе. Многих российских граждан не пускают на Украину из-за посещения Крыма или самопровозглашенных донецких республик.
Реформы СБУ
Одним из многочисленных предвыборных обещаний нынешней украинской власти было кардинальное реформирование силовых ведомств Украины, и в первую очередь оно касалось СБУ. В настоящее время готовится концепция будущей реформы службы. Распоряжение на этот счет было дано новым президентом Украины Владимиром Зеленским практически сразу после избрания его на свой пост. Разработкой концепции занимается специальная рабочая группа. В ближайшее время будет принят новый закон, регламентирующий работу обновленного ведомства. О необходимости реформы службы также высказался ее нынешний начальник – Иван Баканов. Он заявил, что служба должна быть подотчетна обществу, а в своей работе руководствоваться четкими моральными принципами.
Планируется, что в течение последующих семи лет численность штата службы будет уменьшена практически вдвое, она лишится некоторых своих отделов и функций. Так, например, будет ликвидирован экономический департамент, который регулярно обвиняют в притеснениях бизнеса. Можно добавить, что обещания провести реформы СБУ раздает практически каждая новая украинская власть, однако дальше проектов и планов дело обычно не идет.
