В октябре 2019 года в район турецко-курдской границы было переброшено подразделение российской военной полиции. На него были возложены задачи по разведению сторон, патрулированию территории, защите мирного населения. Фактически, в данном случае полицейские выполняли задачи «голубых» касок, хотя обычно они занимаются совсем другой работой.
Военная полиция (ВП) – это особая структура, которая отвечает за соблюдение дисциплины и порядка в армии. Ведь без них любое войско очень быстро превращается в толпу людей с оружием. В настоящий момент органы военной полиции существуют в большинстве армий мира. В разных странах структура подобных служб и их обязанности несколько отличаются. В вооруженных силах нашей страны ВП появилась в 2011 году.
Военная полиция в России
Работы военных полицейских связана в основном с вооруженными силами. Обычный гражданский человек может столкнуться с ней только во время особого положения, или если он надумает совершить преступление против военнослужащих или армейских объектов.
Состав, структуру и функции, а также обязанности и права военной полиции определяет Устав данной организации. Он был утвержден президентским указом от марта 2015 года.
Численность ВП в российской армии в 2017 году составляла примерно 10 тыс. человек. Ее нынешним командующим является Сергей Кураленко. Штаб-квартира организации находится в Москве, по адресу: ул. Знаменка, 19.
В систему органов полиции входит центральный аппарат, расположенные в каждом округе управления, территориальные подразделения, комендатуры и дисциплинарные части. Сегодня в составе службы насчитывается 142 комендатуры, 2 дисциплинарные части, 39 гауптвахт и подразделения военной автоинспекции.
Следует понимать, что структура службы только формируется. В 2017 году началась работа по созданию собственных органов следствия. В 2018 году полицейские подразделения появились в отдельных бригадах, а на Балтике сформировали первое флотское полицейское подразделение.
У ведомства есть и собственная эмблема. На ней изображен красный щит с Георгием Победоносцем, за ним находятся перекрещенные меч и двусторонняя секира. Эту композицию окружают дубовые листья, над которыми расположен российский двуглавый орел.
Полицейские носят обычную общевойсковую форму. Их знаками различия являются красные береты и специальные нарукавные повязки с аббревиатурой «ВП». Кроме того, для идентификации используются металлические нагрудные жетоны с эмблемой службы. Каждый сотрудник полиции имеет удостоверение установленной формы.
Транспортные средства полиции имеют красные полосы с белой окантовкой, а также аббревиатуру «ВП» в красном поле. Они могут оснащаться сиренами и проблесковыми маячками.
Командный состав ВП формируется из обычных общевойсковых офицеров, прошедших курсы повышения квалификации. С 2017 года студентов по данному профилю стало готовить МВОКУ. В том же году во Владикавказе открылся Учебный центр ВП.
С 2018 года инспекторов ВАИ выпускает РГВВДКУ. В планах создание специального учебного заведения для военных полицейских. В последние годы программы обучения были обновлены с учетом опыта, полученного в Сирии.
Функции
Российская военная полиция выполняет множество функций. Они прописаны в специальном положении, которое было принято министром обороны в 2012 году. Главная задача службы – защита жизни и здоровья, а также конституционных прав и свобод военнослужащих. Также полиция:
- Участвует в обеспечении правопорядка и укреплении дисциплины в частях ВС РФ.
- Разрабатывает правовые акты в области своей компетенции.
- Участвует в розыске военнослужащих, укрывающихся от несения службы или совершивших преступления.
- Обеспечивает безопасность дорожного движения и сопровождает автотранспорт ВС.
- Организует исполнения уголовных наказаний и содержание задержанных, подсудимых и обвиняемых.
- Обеспечивает соблюдение законности во время введения чрезвычайного или военного положения.
- Участвует в защите первых лиц государства.
- Оказывает помощь и содействие правоохранительным органам.
Первоначально на органы ВП также была возложена обязанность по охране особо важных объектов МО. Однако уже в 2013 году из-за малочисленности службы от нее пришлось отказаться.
В состав полиции входит специальная патрульная служба, которая обеспечивает правопорядок среди военнослужащих в общественных местах, на территории воинских частей, во время проведения учений и сборов, в период ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Полицейским предоставлены широкие полномочия. Они могут останавливать и досматривать военнослужащих, а если нужно, то и применять к ним силу. В их распоряжении имеются спецсредства, дубинки и наручники. ВП может проводить проверки в армейских гарнизонах.
Вооружение и военная техника
Кроме личного огнестрельного оружия, сотрудники полиции используют спецсредства: травматическое оружие, резиновые дубинки, электрошокеры.
В 2013 году ведомство закупило более 900 пистолетов «Оса», комплексы «Щит», дубинки различной конструкции, гранаты с раздражающим газом.
В обычную экипировку российского военного полицейского входит система видеофиксации.
На вооружении полиции состоят бронеавтомобили «Тайфун», «Тигр», «Рысь».
История
Военные правоохранительные органы появились в Российской империи в начале XIX века. Вплоть до 1917 года охрану правопорядка в императорской армии осуществляли жандармы.
Также во время боевых действий, маневров и нахождения части вне казармы в ней формировались особые команды, состоявшие из офицеров и представителей нижних чинов.
После революции жандармы в армии были упразднены.
В советское время функции поддержания правопорядка в ВС выполняли комендатуры, которые размещались по гарнизонному принципу. За безопасность автомобильного движения отвечала специальная автоинспекция, она также сопровождала армейский транспорт.
Кроме того, существовала военная прокуратура, которая была частью Генеральной прокуратуры СССР. Трибуналы подчинялись Министерству юстиции.
После распада Советского Союза эта система по наследству досталась российской армии. Она очень быстро показала свою неэффективность в условиях разгула преступности 90-х годов. Поэтому о создании специальной армейской полиции впервые заговорили уже в 1992 году.
В Генпрокуратуре предложили сформировать специальные отделы военной милиции по территориальному признаку. В 1994 году соответствующий законопроект был направлен в парламент, но его так и не приняли.
Еще одна попытка была сделана в 1996 году. На этот раз предлагалось вывести полицию из подчинения Министерства обороны, против чего ожидаемо выступили генералы. Кроме того, новая концепция оказалась слишком сложной и дорогой, поэтому она также была отклонена.
К идее реформирования службы вернулись только в 2005 году. Теперь о необходимости создания новой службы правопорядка в армии заявил Владимир Лукин, который занимал должность уполномоченного по правам человека.
Он полагал, что новая служба должна в первую очередь бороться с неуставными отношениями в армейской среде, а также взять на себя несение патрулирования, проведение розыскных и следственных мероприятий, охрану армейского имущества и грузов. Лукин считал, что новая полиция обязательно должна строиться по территориальному, а не по гарнизонному принципу и не входить в состав Министерства обороны.
Посмотрите также
В начале 2006 года об этой проблеме заговорил президент Путин. Он заявил, что необходимо ужесточить контроль за порядком в армии. Вероятно, поводом стало дело Андрея Сычева – рядового срочной службы, который был жестоко искалечен своими сослуживцами.
В 2009 году на пост министра обороны был назначен Анатолий Сердюков. Именно он утвердил приказ о создании собственных органов правопорядка в ВС. Базой для них должны были стать комендатуры и подразделения автоинспекции. Первая попытка оказалась неудачной – уже через несколько месяцев приказ отменили из-за отсутствия необходимой юридической базы.
Главное управление ВП РФ было создано только 1 декабря 2011 года. Парламент долгое время не мог принять закон о новой службе, поэтому юридически она опиралась только на акты Министерства обороны.
Еще больше замедлился процесс после скандальной отставки министра обороны Сердюкова. Закон был принят только в 2014 году, в марте 2015 – президент подписал Устав новой службы.
В начале 2016 года подразделения ВП в составе российского контингента отправились в Сирию. Их главной задачей стала охрана военных объектов группировки МО РФ. После освобождения Алеппо батальон ВП РФ принимал участие в патрулировании территории и поддержании правопорядка в городе.
Подразделения российской ВП принимают активное участие в различных мероприятиях, которые проводит Минобороны РФ: во многочисленных учениях, включая стратегические, в парадах на Красной площади, в международных армейских играх.
Американская военная полиция
В США на военных полицейских возложено выполнение стандартных функций:
- Охрана законности и порядка в армейских подразделениях.
- Расследование преступлений, которые совершили военнослужащие.
- Профилактика преступности в армии.
- Обеспечение движения армейского транспорта.
- Противодействие хищению имущества ВС.
Кроме того, в обязанности полицейских в США с самого начала входило содержание и охрана военнопленных, а также содействие армии в борьбе с диверсантами и десантами неприятеля.
Прообраз нынешней военной полиции появился в американской армии еще во время Джорджа Вашингтона. Именно он распорядился создать в войсках должность провост-маршала для решения дисциплинарных вопросов. Позже был учрежден специальный Корпус провостов, в задачи которого входило обеспечение дисциплины в Континентальной армии.
Во время Первой мировой войны в американских войсках были созданы подразделения военных полицейских. В первую очередь они занимались охраной и перемещением военнопленных. Однако создать постоянно действующий Корпус военной полиции Конгресс США отказался.
В нынешнем виде ВП в США появилась только в 1941 году. Для сотрудников службы были открыты специальные учебные центры. Бойцы ВП принимали участие в операциях на Тихоокеанском ТВД и в Европе. Они поддерживали десантные операции, управляли перемещением грузов, содержали военнопленных.
В период Корейской войны перечень функций ВП был расширен. К нему добавилась борьба с незаконной продажей армейского имущества.
Тяжелая многолетняя война во Вьетнаме поставила перед военной полицией США новые задачи:
- Охрана мостов, магистралей и колонн автотранспорта.
- Организация движения в прифронтовой зоне.
- Ликвидация подземных коммуникаций неприятеля.
- Контроль за передвижением беженцев.
Во время вьетнамской кампании полицейским нередко приходилось вступать в бой наряду с обычными армейскими подразделениями. Особенно часто это случалось на завершающем этапе этой тяжелой для американцев войны.
В мирное время подразделения американской ВП могут быть привлечены к предотвращению массовых беспорядков. Причем не только на территории самих США, но и в странах, где находятся американские военные контингенты.
Во время войны подразделения ВП осуществляют охрану штабов, передовых КП. Также на них возложена задача охрана тыловых районов, выявление шпионов, диверсантов и дезертиров, интернирование беженцев и гражданских лиц. Допускается, что полицейские могут выполнять некоторые боевые задачи тактического уровня.
Важнейшая функция американской ВП – содержание военнопленных. Для этого используются лагеря, расположенные непосредственно в зоне военных действий или на территории США.
При выполнении этой функции сотрудники ВП нередко сами нарушают закон, допуская издевательства над заключенными. Иракская тюрьма «Абу-Грейб» стала известна всему миру благодаря фотографиям пыток, которые опубликовали американские журналисты. Этот скандал нанес огромный ущерб имиджу вооруженных сил США. Справедливости ради стоит добавить, что все виновные в деле «Абу-Грейб» надолго сели в тюрьму.
Структура
Каждый вид войск ВС США имеет собственную военную полицию. В армии защитой правопорядка занимается Корпус военной полиции. На флоте эту функцию выполняет Корабельная охрана, в ВВС – Силы безопасности. У морских пехотинцев для защиты правопорядка созданы правоохранительные батальоны.
Руководители данных структур подчиняются напрямую начальнику штаба армии США.
Общая численность ВП в армии США составляет примерно 30 тыс. человек. Среди них много женщин. Офицеров ВП готовят в военных академиях и на курсах для резервистов, которые существуют при многих ВУЗах. Также в США имеется специальная школа подготовки военных полицейских.
В настоящее время состав ВП США входит 14 бригад (половина из них в резерве) и 3 батальона, 112 эскадрилий, 4 батальона, которые несут службу в КМП.
Военная полиция в разных странах мира
Британия
Численность военной полиции в Британии составляет примерно 5 тыс. человек. Она выполняет стандартные функции: обеспечивает законность и порядок в ВС, патрулирует и охраняет военные объекты, занимается розыском и проводит следственные мероприятия.
ВП Великобритании организована по территориальному принципу, ее представители есть в каждом армейском гарнизоне. Организационно она состоит из рот, в каждой из которых находится 100 бойцов.
В составе британской ВП есть подразделение, которое занимается охраной высшего руководства вооруженных сил.
В случае войны за счет призыва резервистов численность полиции должна увеличиваться до 10 тыс. человек. В этот период ВП получает дополнительные функции: охрана пленных, проведение радиационной и химической разведки местности, поиск отставших от своих подразделений бойцов.
Франция
Функции ВП во Франции возложены на Национальную жандармерию. Это ведомство имеет двойное подчинение – его номинальным руководителем является министр обороны, но свою деятельность жандармы координируют с МВД и министерством юстиции.
Непосредственно ВП руководит генеральный директор, возглавляющий Главное управление. Оно следит за правопорядком в армейских подразделениях, расследует преступления, совершенные военнослужащими, проводит их профилактику. Общее количество жандармов (на 2014 год) превышает 100 тыс. человек.
В структуру жандармерии входит центральный аппарат и территориальные органы с подчиненными им формированиями, Республиканская гвардия, подразделения, находящиеся за пределами страны, и специальные формирования.
Различные подразделения жандармерии обеспечивают охрану особо важных объектов, поддерживают соблюдение общественного порядка, оказывают содействие правоохранителям. Жандармы всегда находятся в составе миротворческих контингентов, они охраняют посольства и консульства за рубежом.
Жандармерия комплектуется исключительно контрактниками. Сегодня в ведомстве служит более 90 тыс. военнослужащих.
Германия
В Германии полиция – это самостоятельный род войск сухопутных сил. Численность службы невелика, она не превышает 4,5 тыс. человек.
Посмотрите также
В мирное время немецкая ВП поддерживает порядок и воинскую дисциплину в подразделениях Бундесвера, охраняет военные объекты и органы управления, защищает жизнь и здоровье военнослужащих, обеспечивает транспортные перевозки в интересах вооруженных сил.
Во время войны полиция участвует в мобилизационных мероприятиях, охраняют и транспортируют военнопленных, регулируют движение войск, разыскивают и собирают отставших военнослужащих, регулируют поток беженцев.
В немецком министерстве обороны отсутствует структура, централизовано управляющая военной полицией – это главная особенность организации ВП в Германии. Функции контроля и координации возложены на командиров дивизий.
Военный полицейские неизменно присутствуют в составе различных миссий с участием Бундесвера.
Италия
В Италии функции военных органов правопорядка выполняют карабинеры. Они являются одним из четырех видов ВС страны.
Вместе с тем, как и жандармы во Франции, карабинеры имеют двойное подчинение. По всем военным вопросам они координируют свои действия с военным ведомством, а по охране правопорядка – с министерством внутренних дел.
Карабинерами руководит командующий в звании корпусного генерала. Он входит в высший совет вооруженных сил страны. Структуру ведомства возглавляет Генеральное командование. В состав карабинеров входят территориальные командования и вспомогательные подразделения.
Карабинеры не только следят за правопорядком в воинских подразделениях, но и охраняют дипломатические представительства внутри страны и за ее пределами, борются с организованной преступностью, обеспечивают общественный порядок и защиту военного имущества.
Военнослужащие данного подразделения обязательно участвуют в иностранных операциях итальянских вооруженных сил. Также они входят в состав Европейской жандармерии.
Китай
В Китае функции военной полиции выполняет Народная вооруженная милиция, которая является частью НОАК. По сути, это внутренние войска КНР, по разным оценкам, их численность составляет от 1,1 до 1,5 млн человек.
На Народную милицию возложено выполнение множества функций: поддержка общественного порядка, охрана стратегических объектов, борьба с террористическими угрозами. В военное время должна совместно с НОАК участвовать в боевых действиях. Служба была создана в 1982 году.
До 2018 года Народная милиция находилась в двойном подчинении: у Центрального военного совета и Госсовета. Теперь милицией руководят исключительно военные. Структура милиции имеет три ступени управления: штаб, дивизия, полк.
Тайвань
Военная полиция Тайваня сильно отличается от своего китайского аналога, она куда больше напоминая сходные службы западных стран. Данная служба входит в состав вооруженных сил республики.
Кроме стандартной функции по обеспечению правопорядка в вооруженных силах страны, на тайваньских военных полицейские возложены и другие важнейшие обязанности:
- Обеспечение безопасности президента и других высокопоставленных лиц.
- Охрана стратегических объектов, включая здания, в которых находятся высшие органы власти.
- Борьба с терроризмом.
- Контрразведывательная деятельность.
- Военная защита столицы страны.
- Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций.
Кроме того, военная полиция Тайваня имеет право проводить разведывательные миссии. При выполнении подобных задач она подконтрольна Бюро национальной безопасности. Также полицейские имеют право проводить досудебное расследование.
Высшим управляющим органом ВП Тайваня является Командование, которое подчиняется Генеральному штабу, министру обороны и президенту республики.
Территориальными органами полиции являются комендатуры. Они отвечают за патрульную и комендантскую службы, обеспечивают правопорядок в воинских частях, расположенных на их территории. В каждой комендатуре есть подразделения, занимающиеся патрулированием, дознанием, организацией работы транспорта.
Основным боевым подразделением полиции Тайваня является батальон. Его численность – примерно 500 человек. На вооружении подобных частей находится стрелковое оружие, минометы, легкая бронетехника, специальные средства.
Комплектование военной полиции Тайваня осуществляется на контрактной основе и по призыву.
Казахстан
Военная полиция Казахстана была создана в рамках масштабной реформы правоохранительной системы страны. Это произошло в 1997 году.
В Казахстане военная полиция – это составная часть вооруженных сил. Она обеспечивает правопорядок в воинских подразделениях и других силовых формированиях республики. Также служба занимается поиском дезертиров и пропавших военнослужащих и обеспечивает безопасность дорожного движения военных транспортных средств.
Правовые основы ВП были закреплены специальным законом, принятым в 2005 году.
Деятельность службы имеет два направления: военное и правоохранительное. В рамках реализации последнего военная полиция Казахстана имеет подразделения, которые занимаются борьбой с коррупцией.
В настоящее время в состав ВП республики входит четыре отряда, 16 отделов и Центр подготовки специалистов. Разработана и успешно реализуется долгосрочная стратегия развития службы.
Украина
В Украине защиту правопорядка в вооруженных силах обеспечивает Военная служба правопорядка (ВСП), которая была создана еще в 2002 году. Ее максимальная численность – не более 1,5% от общей численности вооруженных сил. В 2005 году она составила чуть более 1,7 тыс. человек.
В настоящее время в Украине готовится реформа военных органов правопорядка. Разрабатывается законопроект «О военной полиции», которая уже в ближайшем будущем должна заменить ВСП.
Военная служба правопорядка обеспечивает воинскую дисциплину в подразделениях ВСУ, предотвращает преступления среди военнослужащих, борется с хищениями армейского имущества, противодействует диверсиям на стратегических и военных объектах.
Планируется, что все эти функции перейдут военной полиции. Но кроме того, она получит право на проведение досудебного расследования и оперативно-розыскной деятельности. Общее управления ВП будет осуществлять министр обороны, а непосредственное – глава генерального штаба.
Многие нормы нового закона вызвали острую дискуссию и резкое неприятие среди других силовых ведомств страны: СБУ, МВД, ГБР.
Также не совсем понятно, где будут рассматривать дела с участием военных-подозреваемых, ведь военных судов в Украине нет.
Несмотря на это, в июне 2020 года администрация президента страны направила письмо в министерство обороны с требованием скорейшего внесения законопроекта о военной полиции в парламент.
