21 сентября 2022 года, когда отмечается Международный день мира, словно по иронии Путин объявил частичную мобилизацию. Для многих мужчин в стране это означает кардинальные изменения в жизни. Чтобы помочь гражданам разобраться в нынешнем положении, представляем подробную информацию о мобилизации: о списке призывников на военные сборы в 2023 году, о порядке призыва и необходимых документах, об ответственности за уклонение.
Что такое мобилизация
Мобилизация — мероприятия, направленные на перевод армии, экономики и высшей администрации страны на функционирование в военных условиях. Процесс бывает общим и частичным. В первом случае затрагивается значительная часть населения, мероприятия проводятся в соответствии с федеральным законом. Во втором случае призыв может быть региональным, мероприятия определяются правительственными постановлениями.
Путин объявил мобилизацию впервые от начала современной российской истории. Ранее этот процесс запускался в Российской империи в 1914-ом и в СССР в 1941 году.
В президентском указе о частичной мобилизации нет подробного описания предполагаемых мероприятий, нет перечисления подлежащих призыву разрядов военных из запаса. То есть нет никаких сведений, позволяющих разграничить общую и частичную мобилизацию. В указе перечислены основания, по которым можно уволиться со службы в мобилизационный период: наступление непризывного возраста, ухудшение здоровья, вступление в силу судебного решения о тюремном заключении. В указе не отмечено, что призываться будут только военнослужащие в запасе.
После указа о мобилизации в Государственной Думе началось обсуждение вероятности введения военного положения.
Примечательно, что приносить повестки резервистам и запасникам начали уже в апреле 2022 года. Но в этих повестках не указывали цель посещения военкомата. По официальному объяснению, их раздавали, чтобы мужчины заключили контракт о вхождении в мобилизационный резерв. В мае 2022 года в законе «О воинской обязанности и военной службе» появились поправки, исключающие возрастной предел для желающих впервые подписать такой контракт.
В июле 2022-го Евгений Пригожин начал разъезжать по колониям заключенных. Он предлагал заключенным участвовать в военной операции в Украине, а за это их помилуют, снимут судимость, за месяц службы выплатят 100 тысяч рублей, а при гибели родственники получат 5 миллионов.
Почему она началась
Путин объявил частичную мобилизацию после контрнаступления ВСУ, когда российские войска потеряли кусок Харьковской области западнее реки Оскол. Раннее российский президент многократно говорил, что не будет мобилизовать резерв. Но из-за недостатка людских ресурсов стало крайне сложно удерживать фронт, протягивающийся более чем на 2000 км. Мобилизация стартовала в тот же день, когда был подписан указ, то есть 21 сентября.
Объявленная мобилизация эскалировала военные отношения между Россией и Украиной. Несмотря на контрнаступление украинцев под Харьковом, президент Путин подчеркнул, что военные цели российской армии в Украине не изменились.
Путин отметил «ядерный шантаж» со стороны натовцев, который может вынудить его запустить ответные ядерные боеголовки.
Предпосылкой для мобилизации стал непрофессиональный подход военного руководства России, ориентированного на методы войны, которые давно устарели. Генеральный штаб ВСУ насчитал более 55000 убитых российских военных. Но Сергей Шойгу 21 сентября объявил лишь о 6000 погибших, что не соответствует данным независимых исследователей.
Например, журналистское расследование «Русской службы Би-Би-Си» установило почти 6500 убитых, но специалисты подчеркнули, что это лишь 40-50 % от реального числа захороненных на украинской земле. Эти же журналисты определили, что погибло свыше 1000 представителей военной «элиты», в том числе 70 летчиков, около 370 морских пехотинцев, 100 десантников, более 200 спецназовцев. И ¼ из этого количества — офицеры. Никакая мобилизация не компенсирует такие военные потери.
Кого призовут на службу
Призыву в рамках мобилизации подлежат состоящие в запасе граждане, а также проходившие армейскую службу с получением военной учетной специальности. По словам Сергея Шойгу, призовут около 300 тысяч человек из резерва. Эти призывники должны пройти подготовку или переподготовку перед отправлением на фронт. Хотя в действительности, согласно многочисленным видеосюжетам, резервистов отправляют в регионы боевых действий без малейшей подготовки, без экипировки и вооружения должного качества.
По официальным данным, призыву подлежит 1,1 % от всего мобилизационного ресурса. Полное ресурсное количество на мобилизацию составляет 25 миллионов человек, это впечатляющее число. Первым делом мобилизуют военнообязанных 1-го разряда: солдат возрастом до 35 лет и офицеров младшего звена до 50 лет.
Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» установлено 3 разряда резервных призывников на мобилизацию. То есть это те, кого призовут в первую очередь, во вторую и в третью. Кто входит в список призывников на мобилизацию в каждой очереди, указано в таблице.
звания призывников | 1-ая очередь | 2-ая очередь | 3-я очередь |
максимальный допустимый возраст призыва, лет | |||
рядовые, матросы, сержанты, прапорщики, мичманы | 35 | 45 | 50 |
младшее офицерское звено | 50 | 55 | 60 |
майоры, подполковники, капитаны 2-го и 3-го рангов | 55 | 60 | 65 |
полковники, капитаны 1-го ранга | 60 | 65 | |
старшее офицерское звено | 65 | 70 |
Также в 1-ю очередь призыва включены граждане, которые прошли срочную армейскую службу, имеют реальный опыт участия в военных операциях. Во 2-ой разряд мобилизации дополнительно входят лица, которые были временно освобождены от военной службы из-за проблем со здоровьем. В 3-ю очередь дополнительно призывают женщин, имеющих военную специальность и опыт службы в войсках. Обычно женщин мобилизуют в качестве медсестер, санитарок. Также могут потребоваться специалистки в геодезии, навигации, метеорологии, программировании, связи.
Примечательно, что 7-ой пункт указа о мобилизации секретный, а ведь именно в нем указано число мобилизуемых. 300 тысяч человек — это только слова Шойгу. Некоторым журналистам удалось выяснить, что в действительности запланированное число мобилизуемых составляет 1 миллион. Когда эта информация была обнародована, Дмитрий Песков поспешил ее опровергнуть.
Журналисты выяснили, что региональным губернаторам дан указ мобилизовать до 3 % мужчин от 18 до 50 лет.
Пока по регионам ситуация с количеством мобилизованных разнится. Где-то число призывников действительно почти доходит до 3 %, где-то мобилизация не достигает и 0,5 %. Из одного из омских военкоматов поступила информация, что запланированы три мобилизационных волны: 26.09-10.10, 11.10-25.10, 26.10-10.11. Эту информацию подтвердил военком из Красноярского края.
Категории годности военнообязанных
Мобилизация проводится с учетом 5-ти принятых в России категорий годности к службе:
- А — годен;
- Б — годен, но есть несущественные ограничения;
- В — годен с ограничениями;
- Г — не годен на ограниченный срок;
- Д — не годен.
Метку о полученной категории ставят в военный билет, ее можно увидеть на странице 11.
Частичная мобилизация подразумевает призыв граждан, относящихся к первым трем категориям.
Многие специалисты скептически относятся к такому делению. На практике видно, что призвать готовы кого угодно. Политический публицист Екатерина Шульман отметила, что по указу Путина мобилизовать можно фактически любого человека, помимо работника оборонной промышленности.
Играет ли роль военно-учетная специальность
Строгой очередности мобилизации нет. При призыве обращают внимание, насколько военно-учетная специальность, указанная на странице 11 военного билета, соответствует требованиям военного положения. Военную учетную специальность могут иметь не только мужчины, служившие в армии, но и женщины, имеющие соответствующее образование и подготовку к службе. Речь идет, прежде всего, о медицинских работницах.
Вот какие военные специальности с учетом мобилизации востребованы:
- снайперы;
- артиллеристы;
- танкисты;
- механики;
- водители.
Как происходит призыв
Военные комиссары отправляют призывникам повестки и предписания по мобилизации. Законом «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» не определено, как положено вручать повестку. Однако закон «О воинской обязанности и военной службе» предписывает вручать документ лично в руки, а призывник должен расписаться.
Повестки в рамках мобилизации разносят военные комиссары, а также при необходимости руководители с места работы призывника и работники, которые ответственны за военно-учетные сведения по месту проживания потенциального военнослужащего. Если этим людям не удалось передать призывнику повестку, то за эту работу берутся представители органов внутренних дел после того, как к ним письменно обратится военком.
Куда нужно прийти
Когда призывник должен явиться в военкомат, указано в повестке. Если дата не написана, то нужно прийти в течение 3-х дней от даты получения повестки.
Пришедшего призывника отправят проходить медкомиссию для определения категории годности к службе. Когда медицинское освидетельствование будет пройдено, призывник снова получает повестку с указанием цели и даты призыва. Далее военнообязанного отправляют проходить военную подготовку, которая в рамках мобилизации должна длиться не меньше месяца.
Какие документы подготовить
Отправляясь в военный комиссариат, призывник должен захватить:
- паспорт;
- военный билет;
- повестку;
- учетно-послужную карту.
Желательно на всякий случай заранее отксерокопировать все документы.
Если имеется водительское удостоверение, его тоже необходимо взять. Специалист, работающий в сфере продовольственного обеспечения и водоснабжения, должен захватить санитарную книжку.
Кого не затронет мобилизация
Частичная мобилизация не подразумевает призыв следующих граждан:
- работников оборонно-промышленного комплекса;
- студентов;
- депутатов Государственной думы, сенаторов;
- временно не годных к службе из-за проблем со здоровьем;
- вынужденных постоянно ухаживать за недееспособным членом семьи, инвалидом I группы;
- растящих 4-х и более детей, не достигших 16 лет;
- растящих 3-х и более детей возрастом до 16 лет, а также имеющих беременную жену со сроком вынашивания от 22 недель;
- воспитывающих без второго родителя минимум одного ребенка до 16 лет;
- имеющих мать, которая одна растит 4-х и более детей возрастом до 8 лет;
- военных пенсионеров, снятых с воинского учета по возрасту или состоянию здоровья;
- осужденных за тяжкое преступление в случае непогашения судимости;
- проходящих срочную армейскую службу;
- переехавших за границу на ПМЖ.
Понятно, что некоторые из перечисленных случаев временные. То есть речь идет не об освобождении от мобилизации, а об отсрочке службы.
Также освобождены от мобилизации некоторые специалисты с высшим образованием. Это:
- программисты, специалисты аккредитованных IT-компаний, занимающиеся разработкой, внедрением и использованием информационных систем, обеспечивающие бесперебойную работу информационной сети;
- операторы связи, инженеры, обеспечивающие безопасность и надежность функционирования объектов и линий связи, центров обработки информации;
- работники системообразующих информационных организаций, журналисты, редакторы, издатели, ведущие телеканалов и радиостанций, иные специалисты и руководители, занятые в средствах массовой информации;
- специалисты учреждений, поддерживающих стабильное состояние платежной системы и финансовой инфраструктуры страны, управляющих банками, отвечающих за денежный оборот.
На деле выявлено немало случаев, когда айтишников и журналистов призывали в рамках мобилизации так же, как и других граждан.
Что будет, если не явиться
Прежде предусматривалась ответственность по статье 21.5 КоАП, подразумевающая штраф в размере 500–3000 рублей. По статье 328 УК уклонист от службы получает штраф до 200 тысяч рублей либо лишается свободы до 2 лет.
После обнародования указа о мобилизации 21 сентября 2022 года Совет Федерации принял закон, предусматривающий ужесточение ответственности за военные преступления. Отныне за уклонение от военной службы и дезертирство предусмотрено тюремное заключение сроком 5-10 лет.
Наказание не предусмотрено, согласно статье 7 закона «О воинской обязанности и военной службе», для тех граждан, что не явились по повестке из-за:
- заболевания или травмы, приведшей к потере или ограничению дееспособности;
- серьезного заболевания близкого родственника, члена семьи;
- необходимости присутствовать на погребении близкого родственника, члена семьи;
- неодолимых препятствий, не зависящих от человека ситуаций;
- иных причин, которые призывная комиссия может посчитать уважительными.
Каждая из перечисленных причин должна иметь документальное подтверждение. Также нужно учитывать, что военные комиссары стараются выяснить предпосылки возникновения причин. Ведь многие молодые мужчины, боясь мобилизации, начинают сами себя калечить, ломать руки и ноги.
Уволят ли призывников
Принят закон о том, что рабочие места должны сохраниться за каждым мобилизованным. Это касается правовых отношений, возникающих с 21 сентября 2022-го. Руководители обязаны не расторгать трудовые договоры, а приостанавливать их, пока работники несут военную службу. Но работодатель вправе взять на освободившееся место временного специалиста, который будет заменять мобилизованного.
Что станет с кредитами
Закон о кредитной отсрочке для мобилизованных принят депутатами Государственной Думы 23 сентября 2022 года. Согласно этому документу, призывник может обратиться в финансовое учреждение, чтобы ему либо отсрочили выплаты, либо уменьшили ежемесячную кредитную сумму на период мобилизации. Автоматически такая услуга оказываться не будет. То есть призывнику нужно обязательно посетить банк.
Льготы и выплаты призывникам
С льготами случилась неприятная ситуация. Законопроект, устанавливающий меры по финансовой и социальной поддержке мобилизованных, снят с рассмотрения в Государственной думе. Причины не объяснены. Есть предположение, что документ отправлен на доработку. Этот законопроект подразумевал единовременную выплату призывнику 300 тысяч рублей, освобождение от процентов по ипотечным или иным кредитам и 50%-ную компенсацию расходов на ЖКХ.
Также законопроект определял ежемесячное 3-летнее пособие для детей мобилизованных и их беременных жен. Призывники освобождались от налога на имущество, от необходимости оплачивать уход за детьми дошкольного возраста в специализированном учреждении, также им компенсировалось 50% стоимости ОСАГО.
Однако 27 сентября депутаты приняли закон, освобождающий семьи мобилизованных от уплаты коммунальных пеней.
Платить военнослужащим, призванным в рамках мобилизации, будут так же, как контрактникам. Какая это будет сумма, зависит от воинского звания и должностных обязательств призывника. Рассчитывая денежное довольство военнослужащих, в учет берут дополнительные выплаты: суточные начисления за военную службу за границей, два суточных оклада по должностным обязательствам. Предусмотрены также выплаты участникам активного наступления.
Раненному военнослужащему в зависимости от сложности травмы назначается выплата от 500 тысяч до 1 миллиона рублей. Семья каждого погибшего в военной операции должна получить компенсацию в размере 3 миллиона рублей.
Могут ли призывники уехать за границу
Мобилизация — причина ограничения выезда за рубеж для граждан, которые состоят на воинском учете. Это указано в статье 21 закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» от 26.02.1997. Гражданин, находящийся на воинском учете, может покинуть страну только с разрешения военного комиссариата или федерального органа исполнительной власти.
Но россиян закон, кажется, не останавливает. Сразу после объявленной Путином мобилизации началось массовое бегство мужчин призывного возраста за границу. За несколько часов были раскуплены все билеты на поезда и самолеты, следующие в безвизовые страны: Турцию, Беларусь, Армению, Грузию, Азербайджан и прочие. Однако граждане соседних стран в большинстве своем не рады такому наплыву беженцев, а в Беларуси и вовсе была объявлена операция по выслеживанию и поимке беглецов.
Из-за ажиотажа резко возросли цены на авиабилеты. На КПП, разграничивающих Россию с Финляндией, Казахстаном и Монголией, образовались автомобильные пробки, тянущиеся на многие километры. Люди ожидают очереди по нескольку суток в условиях фактической гуманитарной катастрофы, когда почти нечего есть и негде помыться.
Вечером 23 сентября пробка на границе с Грузией перед КПП «Верхний Ларс» достигла 18 км! Число автомобилей превышало 2000.
Согласно официальной информации, за неделю от начала мобилизации из России уехало около 200 тысяч человек. Но российские власти отрицают массовое бегство потенциальных призывников. Дагестанские, татарстанские, якутские, амурские, курские, самарские, тверские, воронежские, челябинские, нижегородские, смоленские военные комиссариаты запретили гражданам призывного возраста, пока не получившим повестки, выезжать за пределы своих населенных пунктов.