Президенты Киргизии и этапы становления государственности в республике

Президент Киргизии – высшая государственная должность в республике. Глава государства избирается на всеобщих выборах. Любой гражданин республики может стать президентом, для этого необходимо прожить в стране не менее 15 лет, достичь возраста 35 лет и быть не старше 70 лет. Обязательным условием для кандидата на эту должность является владение национальным языком.

В настоящее время пост президента Киргизии занимает Сооронбай Жээнбеков, сумевший победить на выборах в 2017 году. Согласно законам страны Жээнбеков останется президентом до 2023 года, если ему не объявят импичмент.

История становления киргизского государства до второй половины XIX века

Киргизы – кочевники, пришедшие из Южной Сибири или северо-восточных степей Монголии. Переселение племён сопровождалось кровопролитными войнами с коренными жителями. Часть местных племён была истреблена, с более сильными завоеватели заключили племенные союзы. За всю свою историю территория современной Киргизии находилась в составе различных государств:

• II век до н.э. – южная часть территорий вошла в состав государства Паркан;
• I-IV века н.э. – Киргизия находилась под властью Кушанского царства;
• V-VII века – территории попали под власть Западного Тюркского каганата;
• VIII-X века – Карлукский каганат;
• XI-XII века – государство Караханидов. В это время киргизские племена часто нападали на Русь;
• В XIII веке киргизское государство имело большое влияние в регионе, но старейшины и знать не решились выступить против Чингизхана. Главной задачей монголов были грабежи и сбор податей, поэтому местное население неоднократно поднимало восстания. Все мятежи подавлялись с невероятной жёсткостью;
• В XV веке киргизский народ был полностью сформирован. В этом веке происходило масштабное слияние местных племён, пытающихся вместе дать отпор монголам. Они образовали независимое государство;
• В XIX веке киргизское государство попало под власть Кокандского ханства. Его правителей интересовали торговые выгоды – через Киргизию проходили караваны из Восточного Туркестана.

Частые нападения на территории современной Киргизии, целью которых были грабежи, заставили представителей местных племен искать союза с Россией.

Киргизия в составе Российской империи и дальнейшее развитие государства

Первые киргизские земли и племена присоединились к Российской империи после 1850 года:

• В первой половине 1850-х годов российскими подданными стали иссык-кульские племена;
• После 1855 года к ним присоединились чуйские киргизы;
• В 1856 году в состав России вошли племена киргизов Тянь-Шаньских гор и Таласской долины;
• В 1863 году все северные племена Киргизии попали под протекторат Российской Империи;
• В 1876 году племена Южной Киргизии последними стали частью России.

Процесс присоединения происходил при столкновениях армии Российской империи с Кокандским ханством, которое было полностью ликвидировано.

Роль России в становлении экономики региона огромна:

• Отменили систему патриархального рабства;
• Упорядочили сбор налогов, они стали фиксированным;
• Прекратили с помощью российского правительства междоусобицы среди киргизских племён;
• Начали процесс переселения малоземельных и безземельных крестьян из южных и центральных регионов Российской империи.

Серия указов, касающихся массового переселения крестьянства, благотворно повлияла на переход киргизов к оседлому образу жизни. Несмотря на все плюсы присоединения Киргизии к России, существовали и определённые минусы:

• Русские переселенцы принесли с собой не только капитализм и культуру обработки земли, но и массу революционных идей;
• Земли часто изымались в колониальный фонд;
• Налоговое бремя выросло;
• Местное население продолжало нести традиционные повинности в пользу своей знати.

Резко ухудшилась экономическая ситуация после начала Первой мировой войны. Цены на продукты возросли в несколько раз, Россия массово вывозила зерно и скот, а местное население привлекалось к обязательным трудовым работам. В 1916 году в Киргизии вспыхнуло восстание, которое было жёстко подавлено в соответствии с нормами военного времени.

Советский период в истории Киргизии

После Февральской революции 1917 года в регионе стали появляться Советы солдатских и рабочих депутатов. Они подчинялись общей политике большевиков. Вместе с этим в Киргизии продолжала работать традиционная система управления, представленная крупными землевладельцами и духовенством. Первые советские реформы были с негодованием встречены правящей верхушкой. Появилось движение сопротивления, получившее название «басмачество». К 1919 году это движение охватило всю страну. Для его подавления в Киргизию направили отряды Красной Армии, которые в 1919-1920 годах сумели подавить широкомасштабное сопротивление. Разрозненные отряды басмачей рассыпались по стране, продолжая свою контрреволюционную деятельность. По официальной статистике, басмачество было ликвидировано в 1920 году, но по другим данным, бандиты действовали до 1940 года.

В 1920-1930 годах Киргизия подверглась индустриализации и коллективизации:

• Скот у кочевников массово отбирался;
• Население насильно загонялось в определённые земли, из-за чего стало невозможно пасти скот, вытаптывающий небогатые пастбища;
• Вынужденным жить в городах киргизам пришлось работать на новых заводах и фабриках.

В 1929 году в стране была принята первая конституция. Она была составлена большевиками, а краеугольным камнем этого документа являлась диктатура пролетариата.

Во второй половине 1930-х годов Киргизия подверглась массовым репрессиям. В результате были расстреляны не только последние представители местной земельной аристократии, но и всё духовенство вместе с представителями национальной интеллигенции. Начало Великой Отечественной войны повлияло на развитие региона. Крупные советские предприятия стали перемещаться в незатронутую боевыми действиями Киргизию. Это привело к изменению национального состава советской республики и новому этапу индустриализации.

После начала перестройки в Киргизии увеличилось количество стычек на межнациональной почве. Для прекращения столкновений между узбеками и киргизами в страну были введены войска Советской армии.

Становление независимого государства

В октябре 1990 года Верховный Совет Киргизской ССР переименовал советскую республику в «Кыргызстан». Этапы развития страны:

• В 1991 году избрали первого президента – Аскара Акаева. После избрания глава государства всеми силами старался не упускать власть из своих рук;
• Акаев переизбирался ещё 2 раза — в 1995 и 2000 годах;
• В 2003 году президент провёл референдум, пытаясь изменить конституцию и избирательную систему;
• В 2005 году прошли очередные президентские выборы, сопровождаемые волной протестов. Акаев был свергнут;
• В июле 2005 года на должность президента был избран Курнманбек Бакиев. После своей инаугурации он обещал, что наведёт порядок в стране;
• В 2006 году стало ясно, что новый президент не собирается менять внутреннюю политику государства. Это привело к очередной волне митингов и протестов. Под давлением оппозиции Бакиев был вынужден подписать проект новой конституции, ограничивающей президентские полномочия;
• В 2010 году Бакиев был свергнут. К власти пришло Временное правительство Киргизии;
• В 2011 году в стране прошли демократические выборы, президентом стал Атамбаев. Его полномочия завершились в 2017 году.

Особенности конституции Киргизии

Первые попытки создания новой конституции были предприняты в октябре 1990 года. 27 октября Верховный Совет Киргизской ССР принял постановление об образовании комиссии по выработке проекта конституции. До этого времени работал советский документ, принятый в 1978 году. В мае 1991 года была создана рабочая группа для разработки проектов киргизской конституции. К концу года члены группы смогли разработать единый проект, переданный на рассмотрение Верховного Совета. В него 2 раза вносились существенные изменения. Президент Акаев принимал активное участие в составлении конституции. Её утвердили в мае 1993 года.

В 1994 году главный документ страны начал подвергаться дополнениям и изменениям. Акаев был обеспокоен преобразованием парламента в двухпалатный. Конституция менялась:

• В 1996 году был референдум, расширивший полномочия президента;
• В 1998 году в Киргизии прошёл очередной референдум, рассмотревший изменения и дополнения конституции. Благодаря действиям Акаева, президентские полномочия ещё больше увеличились;
• В 2003 году конституция изменилась. Акаев старался стать диктатором с неограниченной властью;
• В 2006 году после свержения режима Акаева конституцию поменяли. Президентскую власть существенно ограничили.

После свержения режима Бакиева в 2010 году в основной документ Киргизии внесли новые поправки и дополнения. По распоряжению президента Атамбаева некоторые приближённые Бакиева были арестованы

Статус и обязанности президента Киргизии

Принципы работы ветвей государственной власти в Киргизской Республике закреплены в конституции:

• основывается на принципах власти народа;
• представляется и обеспечивается президентом;
• разделяется на законодательную, исполнительную и судебную.

Все ветви власти обязаны работать по принципу взаимодействия друг с другом. Законодательная власть представлена президентом, парламентом и правительством. У избирателей имеется право законодательной инициативы. Для этого нужно собрать не менее 30 000 подписей.

Сейчас главным законодательным органом в стране является однопалатный парламент Жогорку Кенеш. Он принимает все законы, в обязательном порядке подписываемые президентом Киргизии. Глава государства имеет право наложить вето на закон, принятый парламентом, и  отправить его на доработку.

Обязанности и полномочия главы государства:

• Является официальным главой государства и высшим должностным лицом в республике;
• Определяет все основные направления развития внешней и внутренней политики Киргизии;
• Принимает необходимые меры по укреплению суверенитета республики и охране её территориальных границ;
• Обеспечивает слаженную работу всех высших государственных органов власти;
• Является ответственным перед народом за функционирование и законность работы ветвей власти;
• Занимает должность главнокомандующего вооружёнными силами;
• Назначает премьер-министра и прочих государственных чиновников высшего ранга;
• Присваивает звания высшему командному составу вооружённых сил.

Правительство Киргизии, согласно конституции страны, подотчётно парламенту и президенту. Глава государства имеет право законодательной инициативы, он может ставить перед правительством различные задачи, касающиеся дальнейшего развития государства.

Несмотря на все свои полномочия, президент Киргизии не относится к ветви исполнительной власти. Он вместе с парламентом формирует правительство. В некоторых случаях, оговоренных в конституции, глава государства имеет право распустить правительство. Парламент может объявить президенту вотум недоверия и добиться его смещения с должности.

Основные принципы работы правительства и процедура назначения премьер-министра

Правительство Киргизии является высшим органом государственной власти. Это закреплено в конституции страны. Ему подчинены:

• Министерства республики;
• Государственные комитеты различной направленности;
• Административные институты;
• Органы исполнительной власти;
• Все органы местной администрации.

За работой правительства обязан следить премьер-министр, он определяет структуру государственного органа власти и предоставляет её на утверждение парламенту Жогорку Кенеш.

Работа правительства Киргизии связана с решением всех государственных вопросов управления, которые не относятся к компетенции парламента и президента. Основные задачи включают в себя:

• Обеспечение исполнения всех конституционных норм и законов, принятых парламентом и президентом республики;
• Реализация внешней и внутренней политики государства;
• Осуществление мер, касающихся соблюдения законов, прав и свобод граждан;
• Контроль работы органов, связанных с охраной общественного порядка и борьбой с преступностью;
• Исполнение финансовой, ценовой, тарифной и прочих государственных политик;
• Разработка годового государственного бюджета. Правительство в обязательном порядке предоставляет проект бюджета парламенту и президенту;
• Обеспечение взаимодействия с гражданским обществом.

Кроме этого, внешнеэкономическая деятельность также является непосредственной обязанностью правительства государства.

Процедура выбора главы правительства (премьер-министра):

• Кандидатура на должность выдвигается депутатами парламента. Как правило, кандидат выдвигается от политической партии, набравшей не менее 50 % мандатов;
• Кандидатура будущего премьер-министра рассматривается президентом;
• Глава государства в течение 3-х дней осуществляет назначение на должность.

Премьер-министр обязан в течение 7-ми дней представить парламенту структуру правительства. Утверждённый список подаётся президенту на подпись. Глава государства имеет право самостоятельно формировать правительство, если депутаты парламента не могут представить кандидатуры на должность премьер-министра.

Список президентов Киргизии и их основные заслуги

С момента получения республикой независимости на посту президента побывало 5 человек:

1. 1991-2005 годы – Аскар Акаев. Академик АН Киргизской ССР, заслуженный доктор и профессор в области оптики и компьютерных технологий. В 1990 году стал президентом Киргизской ССР. В 1991 году провозгласил независимость республики. В 1995 году был переизбран на второй срок подряд. В третий раз переизбирался в 2000 году. В 2005 году был свергнут в результате Тюльпановой революции. Главной причиной начала волнений послужили многочисленные фальсификации на выборах президента в 2005 году;
2. 2005-2010 годы – Курманбек Бакиев. Во время Тюльпановой революции занимал пост премьер-министра. На президентских выборах соперничал с Феликсом Куловым, снявшим свою кандидатуру после обещания Бакиева сделать его премьер-министром. В 2007 году распустил парламент и провёл референдум, упразднил пост премьер-министра. Годы правления Бакиева характеризуются усилением президентской власти. В 2010 году был свергнут, сейчас проживает в Белоруссии, получил гражданство этой страны. Заочно приговорён в Киргизии к 24 годам колонии. Белорусская прокуратура отказалась выдать бывшего президента властям Киргизии;
3. 2010-2011 годы – Роза Отунбаева. Глава Временного правительства Киргизии. В мае 2010 года была провозглашена президентом Киргизии временного периода. Вторая в истории женщина-президент в мусульманских странах. Сейчас занимает пост главы Международного общественного фонда «Инициатива Розы Отумбаевой»;
4. 2011-2017 годы – Алмазбек Атамбаев. Герой Киргизской Республики, широко известен тем, что назначал на высокие государственные должности своих водителей, охранников. Личный водитель президента Илмиянов смог за 6 лет войти в топ-100 самых богатых людей Киргизии;
5. 2017-наши дни – Сооронбай Жээнбеков. Начинал карьеру учителем русского языка и литературы.

Следующие выборы президента Киргизии должны пройти в 2023 году.

Резиденция президента и её особенности

Резиденция главы государства называется Белый дом. В 2005 году здание серьёзно пострадало во время массовых беспорядков. Отремонтированная резиденция подверглась разрушениям в 2010 году, когда вспыхнул пожар, повредивший и уничтоживший документы в архивах.

Здание, в котором находится приёмная президента, имеет 7 этажей, и построено в типичном сталинском стиле модерн. Резиденция была введена в эксплуатацию в 1985 году. Изначально, в здании размещался ЦК КПСС Киргизской ССР.

В настоящее время президентская власть в Киргизии серьёзно ограничена конституцией. Пока не ясно, довольствуется ли новый президент своей ролью или будет пытаться провести референдум, чтобы получить диктаторские полномочия. Из истории Киргизии понятно, что ни к чему хорошему это не приведёт.